在工程招投标领域治理商业贿赂.pdf

《在工程招投标领域治理商业贿赂.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、在工程招投标领域治理商业贿赂工作座谈会上的讲话（摘要）乔保平2006年9月13日同志们：治理商业贿赂工作是今年党中央部署的一项重要任务。集团公司党组对此项工作高度重视，成立了治理商业贿赂工作领导小组，王炳华总经理亲自担任组长，制定了专项治理工作实施方案。五月底召开了全系统电视电话会进行全面的动员部署。各单位按照集团公司的部署和要求，建立领导和工作机构，制定工作方案，开展宣传教育，组织自查自纠，加大查办商业贿赂案件力度，建立完善各项防范措施和长效机制，总的形势是好的。为了进一步推进治理商业贿赂各项工作，8月份，集团公司治理商业贿赂领导小组办公室先后到5个二级单

2、位进行了检查和调研。从调研情况看，工程招投标、燃料采购、物资采购等容易发生商业贿赂和不正当交易行为的领域是我们应关注和治理的重点。近期在集团公司系统内发生的两起商业贿赂案件，就是在这些领域发生的问题。为此，王总作出重要批示，要求对领导干部和敏感岗位上的人员加强教育，严格管理，吸取教训，引以为戒。今天，我们专门召开集团公司工程招投标、燃料采购领域治理商业1贿赂工作座谈会，和有关单位一起研究探讨重点领域治理商业贿赂的工作，统一思想认识，明确工作思路，指导全系统治理商业贿赂工作。刚才，成套公司和工程公司分别汇报了本单位治理商业贿赂工作的情况，重点分析了在工程招标管

3、理方面的问题和薄弱环节，提出了下一步工作思路。总部有关部门有针对性地谈了很好的意见和建议。这次座谈会开的很好，达到了预期效果。下面，我谈几点意见：一、集团公司规范招投标活动的基本情况工程建设、设备物资采购领域是这次治理商业贿赂专项工作的重点，而规范招投标活动是防范商业贿赂和不正当交易行为的关键环节。规范招投标活动的重要意义在于：一是他是完善社会主义市场经济体制的重要措施；二是他是维护公平竞争的市场秩序，促进全国统一市场形成的内在要求；三是他是深化投资体制改革，提高国有资产使用效益的有效手段；四是他是加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。为此，国家对招投

4、标活动专门立法予以规范，国务院和有关部门先后出台了一系列规章制度。集团公司对招投标工作一直高度重视，相继出台了《中国电力投资集团公司建设工程招标投标管理办法(试行)》、《中国电力投资集团公司建设工程招标评标实施细则（试行）》、《中国电力投资集团公司招标监督暂行办法》等一系列规章制度，并成立了相关工作的招投标领导小组和办公室，加强了对此项工作的领2导和监督检查，各单位也加强了对招投标活动的管理，严格执行有关规定，有效促进了招投标活动的规范化，提高了企业经济效益，树立了集团公司良好的外部形象。二、招标活动中需要引起我们高度重视的几个问题近年来，社会上招标不公开、

5、不公平、不公正、规避招标的现象依然突出，主要表现在以下七个方面：1、逃避、规避招标。一是以工程特殊、工期紧迫或以实行招投标会加大成本、增加工作量为托辞，将依法必须公开的招标工程，在较小范围内或者本系统内发布招标公告；二是任意缩短信息发布时间，缩短资格预审文件购买时间和投标单位编制投标文件时间，造成多数单位获知信息的不平等，达到限制投标目的；三是只对部分工程的主体结构进行招标，对装饰装修、辅机设备等直接发包或采取部分招标；四是违反国家有关规定，未经批准将公开招标的项目改为邀请招标。2、虚假招标。内定施工或物资供应单位，采取象征性招标，明招暗定。——内定外陪。采

6、取邀请招标的方式，邀请一些较内定中标企业实力弱、竞争力差的企业投标，达到内定企业中标的目的；或由“内定”的中标单位联系几家或多家施工企业进行陪标或“围标”，中标后将部分子项目转包给陪标企业，或由中标企业给予一定的补偿。3——暗中袒护。在制定招标文件时设立不合理的门坎，限制和排斥潜在投标人。如把投标单位是不是在某地区、某行业或是否获得过某种奖项作为必备条件，把能否垫资作为中标的重要条件，把是否有优惠条件（工程回扣）作为评标加分条件，暗中偏袒内定企业。——暗做手脚。在招标文件中只简要说明评标原则，不公布具体评标办法；评标时，按照有利于内定企业的方面介绍评标办法；

7、按自己选择的施工单位或生产厂家情况来框定评分标准，使内定的投标人在投标中处于有利地位。3、评标不规范。评标采用技术、价格分别排队的方法，在商务评标时采用打分制，技术评标时则采用投票制或定性评价制；商务评标按价格高低排队，技术评标按技术打分排队，没有综合得分，确定中标企业带有很大随意性。4、内外勾结操纵评标。投标单位对评委进行“重点围攻”，贿赂评委、操纵评标；个别招标工作人员暗中配合，利用知情优势，将评委情况通报给投标单位或“关系户”。个别评标专家对关系单位施以关照，对其他单位则有意压分，帮助“关系户”中标。5、领导干预招标。利用手中权力和影响，采取递条子、打

8、招呼等方式干预招标活动。6、招标合同签订和执行不规范