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1、第41卷第2期Vol.41，No.22015年4月SichuanBuildingMaterialsApril，2015招投标商业贿赂的防范与治理陈建军(中铁五局(集团)有限公司,贵州贵阳550002)摘要:防范和治理商业贿赂,是个综合性问题,需业,由被挂靠企业投标,中标后被挂靠企业并不实际负责要各方面协调进行。尽管我国近年来严打商业贿赂,但法项目实施,而是由挂靠单位或者个人负责实施。挂靠者与律迟滞并存在漏洞的弊端致使商业贿赂现象尚未得到根本被挂靠者之间往往签订有自负盈亏的内部项目承包协议,治理。有鉴于此,本文将总结招投标过程中违规现象的表被挂靠者收取一定比例的管理费,发包单位对此难以发觉。现,
2、分析商业贿赂的隐晦形式,并提出相关的法律解决方尤其是在工程建设领域,在招投标时,特级资质、一级资案。质企业满天飞,二级资质都不好意思拿出手。但最终的结关键词:招投标;商业贿赂;违规现象;防范治理果,往往是一些不具备专业技术能力的单位甚至是个体户中图分类号:D922．297文献标志码:B实施中标项目,项目质量难以得到保证。根据笔者的调查,文章编号:1672-4011(2015)02-0277-02相当高比例的建筑公司都是以收取“管理费”为生,一些具DOI:10.3969/j.issn.1672-4011.2015.02.134有特级资质的特大型建筑企业都并不鲜见。如果认真以《劳动合同》审查,在全
3、国范围内对某些特级资质企业进行统0前言计,看看其中标项目的工作量,就会发现其签订劳动合同招投标制度是当前我国工程建设、社会发展过程中重的工人与其承担的工作量存在巨大的悬殊。要的国家体制运行制度,其通过招投标而确定合同的方式1．3不尊重招投标合同与普通的合同相比有着明显的特点:一是程序规范;二是一些招标单位表面尊重《招投标法》,内定的投标单位往全方位开放、透明度高;三是公正客观;四是交易双方一往以最低价中标。如果按照中标价,中标单位很可能将会次成交。但是,该制度在实际运行过程中仍存在不少问题,亏损,但中标单位并不担心,而是与招标单位或者项目单尤其在设备采购、基建、招投标过程中存在诸多或公然或位串
4、通,不按照招投标结果签订合同,或者在合同签订后隐晦地违反《招投标法》的现象,其中隐含了复杂的商业随意变更合同。具体的做法主要有如下几类:贿赂形式。1)公布招投标结果后,招标单位或者项目单位对招投标项目内容进行更改,对更改以前的内容按照原招标价执1招投标过程中违规现象的表现行,更改后的内容按照新的价格执行。2)随意变更合同。本来,在公布招投标结果以后应当1．1串通投标严格按照招投标结果签订并执行合同。但是,应当承认,串通投标是指具有竞争关系的两个或两个以上的投标任何项目在实施过程中都可能会发生变化,尤其是工程建人恶意串通,在投标过程中达成协议或实施协调行为,相设项目中地下隐蔽工程更是无法准确预测
5、,发包单位、监互拘束对方的投标活动,排除、限制竞争,破坏招投标竞理公司可能与建筑公司产生某些利益勾结,以所谓工程量争机制作用发挥的联合限制竞争行为。这种存在于竞争者增加核增工程造价。在实践中,工程预决算差价甚至有高之间的互相配合,是工程招投标过程中一种隐蔽且“有效”出几倍的现象出现。的操作方式,但严重破坏了市场秩序,常常使社会整体利3)变更招标公告中的付款方式。四川某信用社公开拍益受到严重损害。卖某大楼资产,拍卖公告中约定在签订合同20天以内支付例如,在一些中小城市,具备工程建设投标资质的单80%总价款,承租人据此放弃了优先购买权;但是竞买人位不多,往往这些单位的负责人之间又比较熟悉。结果就在
6、竞买成功以后与信用社签订的合同对付款方式做了大幅是这些投标单位相互串通,故意在投标时设置不同的投标度调整,约定支付总价2950万中的900万即可过户,过户报价,导致事先有意中标的单位以最合适的报价中标。中后又通过向信用社抵押贷款的方式向信用社支付,但实际标后,中标单位往往给予其他投标单位一定的“手续费”,而上竞买人仅支付了不到600万就获得了房屋产权。上述案这些“手续费”早就计算在中标单位的“成本”中,结果遭受件在实践中具有一定的代表性,需要引起高度注意。损害的最终就是国家利益和公共利益。笔者在调研中发现,甚至有些小公司什么业务也不做,就是通过参加投标来赚2招标阶段商业贿赂的防范与治理取“围标
7、”的手续费,这在建筑领域较为常见。1．2挂靠企业资质投标2．1加强招标监督目前,工程建设领域的一个突出问题就是“挂靠”现象《招标投标法》第三条对必须进行招标的项目进行了归严重。所谓挂靠,就是一些不具备相应资质或者技术实力纳,这三类都涉及社会公共利益、国家利益,体现了立法的单位或者个人,挂靠某具有特级资质或者一级资质的企者对社会公共利益与国家利益的重视。对于必须进行招标的项目要严格监督,具体从两方面
