第五章公平贸易救济措施

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1、第五章公平贸易救济措施第一节倾销与反倾销第二节补贴与反补贴第一节倾销与反倾销一、倾销的概念与形式(一)倾销的概念倾销(Dumping)是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国(地区)市场的行为。(二)倾销的形式按照倾销的方式分类按照倾销的目的分类商品倾销外汇倾销间接倾销偶然性倾销掠夺性倾销长期性倾销二、反倾销实质及内容(一)倾销的确定判断倾销的标准有二：第一，来自外国的出口产品以低于正常价格在本国市场上销售，即存在倾销的幅度；第二，倾销对本国同类产品工业造成了严重或实质性的损害，或形成了实质性损害的威胁，

2、或阻碍某项新兴工业的建立。WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的条件倾销幅度的确定倾销幅度即为出口价格低于正常价格的差额。因此，确定倾销幅度，关键是确定出口价格、正常价格和两者之间的比较规则。三种方法：（1）出口价格（2）正常价格出口国国内销售价格向第三国的出口价格结构价格(3)出口价格与正常价格的比较(1)出口价格出口价格是指出口商将其产品出口给进口商的价格。当不存在出口价格，或因出口商与进口商之间有总公司、分支公司或控股等关系使出口价格不可靠时，则可根据被指控倾销商品首次在进口国内向独立商人转售的价格。(2)正常价格第一，出口国国内销售价格。指被指

3、控倾销商品或与其相同的产品在调查期间，在出口国国内市场上销售的价格。第二，向第三国的出口价格。当不存在或无法确定倾销产品的国内销售价格时，进口国可采取倾销产品向第三国出口的可比价格确定正常价格。第三，结构价格。当使用出口国国内销售价格和向第三国出口的价格均无法确定倾销商品的正常价格时，可以采用结构价格来确定。所谓结构价格是指被指控倾销产品的生产成本加合理的管理费用、销售费用和一般费用以及利润作为出口产品的价格。(3)出口价格与正常价格的比较在确定出口价格和正常价格之后，应对两种价格作必要的调整，把两种市场上的相同或同类产品的价格放在同一市场环境中进行

4、比较。2.损害的确定损害是指因倾销行为对一国国内产业造成实质性危害或实质性损害威胁，或对这种产业的建立构成严重阻碍。在确定实质性损害时，要考虑以下因素：第一，无论是就绝对数量而言还是相对于进口国的生产或消费而言，倾销产品的数量是否构成了急剧增长。第二，进口的价格对国内相同或相似产品的价格有巨大抑制或下降影响，并导致对进口产品需求的大幅度增长。第三，进口产品对进口国国内产业相同或类似产品的生产商产生严重的影响或冲击。(二)反倾销调查程序申诉与立案调查裁定申诉是反倾销立案调查的依据。调查的发起必须由进口国认为是受损害的产业或其代表所提交的书面申诉开始。在

5、特殊情况下，进口国当局也可以主动开展倾销调查。反倾销调查一般应在一年内结束，无论如何不得超过18个月。如证据不足应立刻终止调查。分为初步裁定和最终裁定两种。前者指在调查的基础上，对是否倾销或损害做出初步裁定。后者是指进口方当局最终确认进口产品倾销并造成损害而做出对其征收反倾销税的裁定。(三)反倾销的具体措施临时性措施价格承诺征收反倾销税反倾销税的追溯征收主要有两种形式：征收临时性反倾销税；采取担保的方式。出口商主动承诺提高倾销产品的价格或停止以倾销的价格向投诉方市场出口的措施。最终裁定确实存在倾销，并因此对进口国相同或类似产品的产业构成了实质性损害，

6、就可对该倾销产品征收反倾销税。对某项进口商品裁定征收反倾销税后，可在某些情况下对以往进口的该商品追征反倾销税。(四)协商与争端解决为保证《反倾销协议》的实施，WTO成立了一个反倾销措施委员会。该委员会由缔约方代表组成，每年至少召开两次全体委员会议，其主要职能是在缔约国之间进行协商，并执行《反倾销协议》或全体缔约方规定的任务。实践中，如果某一成员方认为其他成员方采取的反倾销行动损害了自己应有的权利时，可以书面提出与其他成员协商。如果协商无效，可提请反倾销措施委员会进行调解。(五)反规避措施所谓反规避是指一国商品被另一国征收反倾销税的情况下，出口商为减少

7、或避免被征收反倾销税而采取和实施的各种方法，针对规避反规避措施主要包括以下几个方面：进口国家配件组装规避第三国制成品组装规避轻微改变产品规避后期发展产品规避第二节补贴与反补贴各国在制定和实施贸易政策时，除了利用关税和非关税壁垒限制进口以外，还采取各种鼓励出口的措施扩大商品出口。为了扩大出口，世界各国（地区）纷纷对出口实行补贴，而进口国为了保护本国市场和产业的发展，采取补贴措施。其结果是，国际贸易中的补贴与反补贴措施影响了国际贸易的健康发展，扭曲或损害了进行国际贸易的各国的利益。一、补贴的性质所谓补贴，是指政府为了促进某些产业的发展，对这些产业的生产及

8、产品进行财政补贴和实行优惠待遇，以提高本国出口产品在国际市场上的竞争力和限制外国产品的进入。一般认为，政府实