财政学陈共第七版转移性支出ppt课件.ppt

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1、课程思考市场经济条件下财政补贴现象存在的合理性？我国财政补贴机制改革的方向是什么？我国是否可以设立税收(税式)支出预算？第一节财政补贴一、财政补贴的概念和分类二、财政补贴的经济影响分析三、我国财政补贴的调整和改革中央和地方财政主要支出项目(2011，亿元)资料来源：《中国统计年鉴》(2012)项目国家财政支出中央财政支出地方财政支出合计109247.7916514.1192733.68一般公共服务10987.78903.0110084.77外交309.58306.832.75#对外援助159.09158.98

2、0.11国防6027.915829.62198.29公共安全6304.271037.015267.26#武装警察1082.02789.57292.45教育16497.33999.0515498.28科学技术3828.021942.141885.88文化体育与传媒1893.36188.721704.64社会保障和就业11109.40502.4810606.92医疗卫生6429.5171.326358.19环境保护2640.9874.192566.79城乡社区事务7620.5511.627608.93农林水事务9

3、937.55416.569520.99交通运输7497.80331.117166.69#车辆购置税支出2314.6073.482241.12资源勘探电力信息等事务4011.38464.123547.26商业服务业等事务1421.7226.931394.79金融监管支出649.28413.94235.34地震灾后恢复重建支出174.45174.45国土气象等事务1521.35231.611289.74住房保障支出3820.69328.823491.87粮油物资储备管理等事务1269.57540.08729.48

4、国债付息支出2384.081819.96564.12其他支出2911.2474.992836.25一、财政补贴的概念和分类（一）财政补贴的概念财政补贴：一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。财政补贴总与相对价格的变动联系在一起：或者是补贴引起价格变动，或者是价格变动导致财政补贴。WTO《补贴与反补贴措施协议》(SCM)定义：财政补贴是成员政府或任何公共机构向某一企业或某一产业提供财政补助(financialcontribution)或对价格或收入的支持，结果直接或间

5、接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施。特征：1、补贴是一种政府行为；2、补贴的对象主要是国内生产与销售企业；3、补贴的方式可以是多种多样的；4、补贴的结果是利益的得失；5、补贴的根本目的的增强有关产品在国内外市场上的竞争力；6、补贴具有专向性(specificity)。（二）财政补贴的分类1、中国的财政补贴分类2007年以前：物价补贴(“政策性补贴”)：财政列收列支企业亏损补贴：财政不列支出，而作冲减收入处理专项补贴财政贴息：政府代企业支付部

6、分或全部贷款利息，其实质是向企业成本价格提供补贴。税收支出——税式支出2007年以后：对个人和家庭补助对企事业单位的补贴2、WTO《补贴与反补贴措施协议》(SCM)分类1、禁止性补贴出口补贴进口替代补贴2、可诉补贴(黄箱补贴)一定范围内可以实施的补贴3、不可诉补贴(绿箱补贴)主要包括不具有专向性的补贴、给予基础研究的援助性补贴、给予贫困地区的补贴、为适应新环境而实施的补贴、用于鼓励农业研究开发、鼓励农民退休等方面的补贴。案例：WTO一定排斥财政补贴？《补贴与反补贴措施协议》“专项性补贴”“非专项性补贴”红箱补

7、贴黄箱补贴绿箱补贴对补贴无限制年份物价补贴企业亏损补贴合计占财政总支出的比重(%)197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5我国财政补贴(亿元)政策性补贴支出(亿元)注：政策性补贴支出，1985年以

8、前冲减财政收入，1986年起作为支出项目列在财政支出中。资料来源：中国统计年鉴2007年份合计粮棉油价格补贴平抑物价等补贴肉食品价格补贴其他价格补贴197811.1411.141980117.71102.8014.911985261.79198.6633.5229.611990380.80267.6141.7871.411995364.89228.9150.1724.1761.641996453.9