第十六章 宏观经济政策实践

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1、第十六章宏观经济政策实践第一节经济政策目标一、宏观经济政策目标宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。2006年我国GDP总量为209,407亿元，比上年增长10.7%。全国居民消费价格总水平比上年上涨1.5%。年末城镇登记失业率为4.1%。全

2、年进出口总额17,607亿美元。其中顺差1,775亿美元，年末国家外汇储备10,663亿美元。（一）关于充分就业充分就业是宏观经济政策的第一目标。一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能算作劳动力。⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。（3）、失业的类型●磨擦性失业：是指在生产过程中由于难以避免的磨擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换的困难所引致的失业。●非自

3、愿失业：是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。●自愿失业：工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。其他失业原因：●结构性失业：是指经济结构变化等原因造成的失业。●周期性失业：是指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。（4）、奥肯定律——描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为，GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点。（5）、自然失业率是指没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。（二）价格（基本）稳定

4、1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。2、常用价格指数有：消费物价指数（CPI）；批发物价指数（PPI）；国内生产总值折算指数（GDPdeflator）3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨胀率为零。我国编制价格指数的商品和服务项目，根据城乡11万户居民家庭消费支出构成资料和有关规定确定，目前共包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备及服务，医疗保健个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住八大类，251个基本分类，约700个代表品种。居民消费价格指数就是在

5、对全国550个样本市县近3万个采价点进行价格调查的基础上，根据国际规范的流程和公式计算出来的。关于居民消费价格指数统计（三）经济增长1、概念——是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。2、衡量指标——通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。（四）国际收支平衡国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。中国1993-2006年GDP（单位：亿元）

6、增长率1993年，35334，14.0%；1994年，48198，13.1%；1995年，60794，10.9%；1996年，71177，10.0%；1997年，78973，9.3%；1998年，84402，7.8%；1999年，89677，7.6%；2000年，99215，8.4%；2001年，109655，8.3%；2002年，120333，9.1%；2003年，135823，10.0%；2004年，159878，10.1%；2005年，183868，10.4%；2006年，209407，10.7%三

7、、经济良性发展要求：将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内经济要适度增长国际收支则既无逆差也无顺差二、四个目标间的关系——既统一又矛盾：1、充分就业不利于物价稳定。2、充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。3、经济增长不利于物价稳定。第二节财政政策财政政策——是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。一、财政的构成与财政政策工具1、政府支出：⑵政府转移

8、支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。公共项目工程所需的购买性支出⑴政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。维持政府系统运行的购买性支出，如机关公用品购买。直接投资的购买性支出：军需品2、政府收入：⑴税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。⑵公债—是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债