再次修改《商业银行法》的制度创新-论文.pdf

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1、CHINALAW2014／02l法律·政治·缝清再次修改《商棠银行法》的制度创新卜祥瑞(中圜银行棠协舍首席法律颇同)《中苹人民共和圆商柴银行法》於1995年5月10界定焉借款人到期不鼹退，此规定舆1999年10月1Et第八届全园人民代表大舍常耪委具舍第十三次畲谶日施行的《合同法》第六十八保封不安抗辩槿规定相通遇，2003年12月27Et第十届全囡人民代表大舍常矛盾，依法行使不安抗辫}藿监非丧失抵押檐保的馒耪委具舍第六次畲鼗通遇了《嗣於修改<中荤人民共先受1=l}槿利。2007年10月lEl施行的《物槿法》第和圆商柴银行法)的泱定》，封孩法造行了部分僚款一百七十

2、保规定：r搪保物槿人在债人不履行到期的修正。2013年3月全圆人民代表大舍期同，多位银债或者骚生富事人约定的寅现搪保物榷的情形，依行界代表提出再次修改《商柴银行法》的谶案，《商法享有就搪保财廑馒先受1璧}的槎利，但法律另有规定柴银行法》再次修改工作将列入立法楼槽和银行柴有的除外。《商柴银行法》第四十二保规定的借款人到网楼耩的工作Et程。期不踞遐搪保贷款的是否耩成了法律上另有规定的除外保款?回答虑是否定的。但寅践中，尤其是《物一榷法》颁行前碓寅存在错解精现象，甚至出现损害、再次修改《商棠银行法》法制意羲寅践骚展、解放思想、改革阴放永止境，法律了商柴银行合法槎益的

3、佃案裁判。修改完善永止境。《商柴银行法》作焉规箍银行柴(二)以法律形式章固银行棠刽新骚展。法律制金融楗樽的组绒舆柴榜最基本规则，封於促造银行柴度封金融劁新鼗挥著不可替代的促造或抑制作用。在稳健骚展，保遘存款人合法槎益，雉凄正常金融秩序，一定意羲上，没有1995年的《商柴银行法》等相不可或缺。《商柴银行法》颁行近20年束，其滞後性嗣法律规定，就没有今天充分骚育的中圆银行柴市埸已缀十分明颗，《商柴银行法》已经法满足银行桨及正常银行柴缝瞀秩序舆瑕境。《商柴银行法》的一骚展现寅、银行柴监管需求和银行柴圆隙化骚展规则些基本性规定，不馑减少了银行棠耪的交易凰除，遏要求，全

4、面修改《商柴银行法》，不馑是以法律形式制了银行棠的遇度兢孚，同睛，也刺激了银行柴的金保镬银行棠骚展成果，也是寅现金融法治、法治中园融劁新，徙法制角度耩，法律限制经常被用柬解释金的重要翠措。融劁新的原因，商柴银行柴创新本耍是封现有法律(一)有效解泱部分银行柴法律衙突同题。法律规定的有限突破。近年柬，商柴银行各项柴耪劁新眉街突是法制社舍客觏现象，法律街突畏期的存在卸不出不穷，筒罩封《商柴银行法》有嗣柴耪筢圉的修改，是法制社合的檩。《商柴银行法》制定畴同较早，已经不能逋虑互聪纲金融僚件下银行柴鼗展，商柴银囿於法制瑗境等因素作用，部分规定不馑滞後，而且行的综合化经管已

5、经成禺超势，『商柴银行在中荤人舆後绩颁行的法律衙突较多，殿重影譬了《商柴银行民共和困境内不得徒事信托投资和券缝管柴耪，不法》的槿威性及施行。如《商柴银行法》第四十二保得向非自用不勤廑投资或者向非银行金融横耩和企柴规定：r借款人虑耆按期蹄遗贷款的本金和利息。借投资的规定，在一定程度上獾得了突破，圆内大型款人到期不蹄逯搪保贷款的，商棠银行依法享有要求银行通遇境外子公司曲综规避法律规定屡兄不觯，以保人埽遐贷款本金和利息或者就搪保物侵先受偾但害r圆家另有规定的除外j预留商柴银行综合经管的槿利j。商柴银行依法享有搪保侵先清1=l}榷前提被不足以解泱今天银行骚展寅隙，在金

6、融脱媒、利差收窄、利率市埸化情形下，r商柴银行因行使抵押槿、耍最全面、最殿属的多德．弗蒲克金融改革法案，搪大槿而取得的不勤麈或者股槎，虑富自取得之日起二年监管楼耩榷力，毅立新的消费者金融保遵局，赋予其内予以虎分j的规定取消，既是客靓形势需要，也是超越盛管楼耩的榷力，全面保装消费者合法槿益，同商柴银行提升不良资廑虎置效果的需要。随著《中共畴限制大金融横横的投楼性交易，加强封金融衍生品中央全面深化改革若干重大同题的泱定》贯徼落寅，的监管，以防箍金融凰险。中国人民银行、中圆银监市埸在资源配置中起泱定性作用，搪大金融柴封内封舍等楼横雎毅立金融消费者保装局，其碱能《商柴

7、银外网放成禺常悲，民嗣资本依法骚起毅立中小型银行行法》监规定，借鉴圆隙银行柴盛管缝黢，以法律等金融楼耩将成餍现寅。《公司法》等一批法律造行了形式碓立银行柴凰险管理成果，依法保麓金融消费者修改、完善，以法律形式章固银行棠劁新成果成焉必合法槽益仍然是修改《商柴银行法》重要使命。然性的送择。通遇再次修改《商柴银行法》，厘清法规界限，以法律特有的榷威性、强制性榷利羲耪分配方式，二、封《商棠银行法》再次修改的四黠建裁提升银行柴鼗展效率，有效促造银行柴缝绩劁新。网於《商柴银行法》修改孥界和银行柴已经有很(三)解决银行柴部分立法缺位同题。有法可依多呼聱，残乎涉及孩法全部章筋

8、，如允商柴银行综是社禽主羲法制的前提，