[精品]浅析如何规范建设工程中工程签证.doc

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1、浅析如何规范建设工程中工程签证摘要:建设工稈屮丁程签证一直没有严谨的操作方法，木文通过分析工程签证衣合同屮地位，对如何制定切实可行的签证制度和规范签证各方的行为提出6己看法。关键字:建设工程，工程签证，制度在建设工稈领域屮工稈量签证单是T稈造价的重要构成要索。据统计，工稈签证涉及的金额一般占工程结算总价的10%左右，个别项日其至更多。但长期以来，合同屮关于工程签证的约定不十分明确，缺少严谨的操作办法，因工程签证引起的扯皮纠纷一直困扰看建设各方。因此，木文对如何规范建设工程屮工程量签证谈一点自己的看法。1.工稈签证在合同屮的三个要义屮价协［2002

2、］第016号《工稈造价咨询业务操作指导规稈》屮对工稈签证的定义为：按承发包合同约定,•-般由承发包双方代表就施工过程屮涉及合同价款Z外的责任事件所作的签认证明。1.1工程签证的第一要义第一要义是承发包合同有约定。建设工程施工合同当事人是建设单位和施工单位，双方是平等的民事主体。GB50500-2008《建设工稈丁•稈量清单计价规范》规従“合同一方向另一方提出索赔时，丿应当有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定”“承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定向发包人提岀现场签证”。这两条款都明确了

3、按“合同约定”行使权利。而目前使用的合同不范文木屮虽约定了追加合同价款、费用、索赔等概念，但没有形成一个严密的计价体系，必须在专用条款屮加以明确，约定丁•稈签证的定义、时效、办理稈序和确认原则。1.2T.程签证的第二要义第二要义是签证的主体。一般是承发包双方授权的代表。在《建设工程施工合同》中设置了匸程师（监理工程师、发包人工程师）、项目经理职务等，需要在专用条款屮约定职权范围。《建设工稈价款结算禅行办法》第I•五条规沱“发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对工稈合同外的事项如实记录并履行书面手续。凡由发承包双方授权的现场代表签字的现场签

4、证以及发承包双方协商确定的索赔等费用，丿'''MTT程竣T结算中如实办理,不得因发承包双方现场代表的屮途变更改变其有效性”。1.3I程签证的第三要义第三要义是合同价款Z外的责任事件。合同价款指发包人、承包人在协议书屮约定，发包人用以支付承包人按照仑同约定完成承包范I韦I内全部工程并承担质量保修责任的款项。这里关键是分清范围和责任，指约定承包范围以外的或归咎于发包人责任而增加的费用。如工程索赔：索赔是在T程承包合同履行屮，一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。“索赔”是双向的，是指承包商在合同实施过程中，对非门身原因造

5、成的丁程延期、费用增加而要求业上给予补偿损失的一种权利要求。而建设单位对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。一般索赔分为①按干扰事件分类。工期拖延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更索赔；丁程屮止索赔。②按合同类型分类。总承包合同索赔；分包合同索赔；合伙介同索赔；劳务合同索赔；其他合同索赔等。③按索赔要求分类。工期索赔；费用索赔等。④按索赔起因分类。建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工稈环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。⑤按索赔的处理方式分类。单元项索赔；总索赔等。但“索赔”这个字

6、眼与我们一贯信奉的文化传统不相适应，发承包双方不太愿意接受或使川这个冰冷的名称,而以其他形式代替。2•制定切实可行的签证制度一套切实可行的签证管理制度是保证签证规范应用的必要措施，使工程师有章可循，有据可依。制度的订立丿、'、Z考虑：第一，要结合T穆的具体情况，如建设单位的管理体制、承包的形式等；第二，划分签证类型，如分设计变更、现场签证、价格签证等；第三，指定合适签证流稈，以便于实施。确定什么情况下必须先审批后实施等；第四，设计签证格式，一般要求明确编制口期、编制连续无缺的序号、一式儿份等；第五明确各级参与签证的部门责任、权利和义务等；第六，重

7、视签证资料的档案管理。制度是合同的补充，是实施细则，也体现建设单位的管理水平，但制度不能与合同规定相冲突。3.规范签证各方的行为建设各方参与签证的人员要认真学习研究合同和制度，最好要配备专业人员。同时，要有高度责任感,做到实事求是,按规定办事。签证内容要真实完整，办理程序要规范,责任要分清。一份合格的签证意见要适词准确，数据唯一。实际丁作中时常发现签证意见不置可否、模棱两可、不严谨，共至出现推卸责任而贻误处理时机。如“情况属实”、“请领导研究”、“按规定办理”、“待审计定价”等；还出现签证工程暈不实，签证价格与市场询价背离较大现象。工稈签证不规范

8、且不负责任，给工稈结算留下隐患，导致造价纠纷或经济损失。此类签证意见不排除签证人员的业务能力不足，但更多是不负责或故意为Z。一般要求监理