关于澳新和日本养老服务的考察报告.doc

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1、关于澳新和日本养老服务的考察报告武汉市老龄办  谢江虹 经市人民政府批准，2012年6月，市老龄办组成武汉市养老服务交流考察团一行6人赴澳大利亚、新西兰和日本进行了为期12天的养老服务学习考察，获得了宝贵的经验，得到了有益的启示。现将考察情况报告如下：一、新西兰的养老状况新西兰位于太平洋西南部，是一个美丽的岛国，由北岛、南岛及附近的一些小岛组成,面积近27万平方公里，人口约450万。新西兰是一个高收入、高税收、高福利的移民国家，教育、医疗等由国家承担，人们生活基本衣食无忧。据介绍，在生活条件上，只有最懒的人和最勤快的人之间有差别，其他人生活基本无差别。我们在新西兰主要进

2、行了以下交流考察：（一）考察了养老院新西兰第一大城市奥克兰人口约为150万。AVODAIE养老院，是奥克兰的一家极具代表性的私立养老院，其性质类似于我国的民营养老院。据介绍，新西兰有100多家私立养老机构，而公立养老机构却很少。该养老院环境优美，空气清新，设施齐备，离医院只有2分钟路程。现有护工29名，24小时三班倒全方位地护理着38位入住老人。该院具有以下几个特点：1、入住需要医生证明。入住该养老院的老人通常都是尚未处于临终关怀、但又失去了一些基本活动能力的老人，所以入住老人的第一个条件就是要有医生证明，说明其失能或部分失能，并不是有钱就能入住这类养老院，这与我国民营

3、养老院的做法有很大不同。一旦老人处于临终关怀阶段则立即转入医院，送往医院的路费由家属支付。2、入住老人要缴费。入住老人除医生证明外，还需要家属说明家庭难以照顾，并缴纳入住费用。该院每周收取住宿等费用700元新西兰币（1新币约合5.2元人民币），收费方式分为两种：一是从入住老人的养老金账户中支付；二是入住老人用自有房产抵押资金支付，且抵押金额必须在20万元新币以上。3、政府财政有补贴。对于符合入住条件的老人，由政府按人头对该养老院进行专项护理补贴，补贴标准约为每人每周126元新币。对于实在无力支付入住费用的老人经申请审批后由政府给予补贴，此类老人只能享受最基本的养老服务标

4、准，如住房不可能住单间，餐饮标准不可能太高等。但所有养老服务内容不会因此而缺失。4、程序严格法律化。新西兰在养老院方面有许多法律法规，如：注册成立这类私立养老院需进行申请，获得类似我国卫生主管部门的机构审批同意后方可营业。还有，为防止发生纠纷，入住老人的家属必须与养老院签订合约后才能入住，护工要取得国家承认的护工证书才能正式上岗服务，等等。目前该院护工多为菲律宾籍护工，都是经过4个月左右培训取得合格资质证书、具备一定的护理经验。（二）访问了友好城市基督城基督城是新西兰的第二大城市，和我市是友好城市，当地也称姐妹城市。目前，基督城市与我国内地结为友好城市的只有甘肃省和湖北

5、省的武汉市。1、拜访基督城市政府我们拜访了基督城市政府与中国姐妹城市委员会主席博纳德、副主席邱明春、基督城市政府外办主任丽莎莱雅，进行了交流学习。据介绍，基督城市面积有450平方公里，城市总人口33万。该市老龄化程度比较严重，平均每4个在职人员负担一个退休人员。该市对老龄工作非常重视，每年用于老年人费用约占GDP的5%左右（新西兰其他城市有的高达10%）。基督城同新西兰其他城市一样，65岁以上老人除了持有社保卡之外，还持有“老年白金卡”（相当于我们的老年优待证），凭此卡可享受各种优惠。如：免费乘坐全部公交，乘坐火车和飞机享有折扣，最低可达2.5折；看电影可享受很大优惠；

6、用水免费等等。基督城老人的居家养老生活由社区承担，绝大部分费用由财政买单。如，空巢老人因病住院，老人所住房屋擦洗玻璃、收拾花园等杂事需请人来做，费用则由政府承担。基督城在高福利的基础上，已经形成了一系列对老年人的优待政策，他们认为类似于我国提出的“六个老有”他们早就全面做到了，现在所需要做的只是授予老人各种荣誉，邀请老人参加各类活动，让老人们在精神上感到开心。2、考察灾后重建工作我们还考察了基督城市灾后重建工作。2011年2月22日发生在基督城附近的一场6.3级地震，对当地造成了巨大破坏，已确认145人死亡，超过200人失踪。地震发生后，作为友好城市的武汉市在第一时间给

7、予了支援，唐良智市长亲批一万新币用于救灾，基督城市政府将此款与其他国际友城的捐款一道购买了一台应急救灾指挥车辆，并在车身明显之处印上英文武汉和黄鹤楼标记，以彰显武汉的大力支持和无私援助。对此，基督城市政府反复表示衷心地感谢。目前该市的灾后重建工作正在有序进行。地震发生后，有关部门迅速组织对破损房屋进行评估，凡破损程度在一万新币以下的，由市政府将修复经费直接汇入住户的账户；破损程度在一万新币以上的，由市政府出面全面负责修复或换房，类似于这样的房屋共有7000多间。由于评估过程复杂、程序严格，全面修复过程还显得比较缓慢。3、研讨开展老龄工作的