关于印发高要市市场监管体系建设试点工作方案汇编的通知

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1、高要市“两建”工作领导小组文件高“两建”办字[2012]013号关于印发高要市市场监管体系建设专责小组试点工作方案汇编的通知各镇人民政府、街道办事处，市“两建”工作领导小组成员单位：根据高要市人民政府《高要市市场监管体系建设综合试点工作方案》（高府办[2012]23号）要求，为加强对市场监管体系建设试点工作的指导，各子体系建设牵头单位根据目标要求制定了各试点工作方案，并形成《高要市市场监管体系建设专责小组试点工作方案汇编》（该方案汇编已发至各单位邮箱，请各单位自行打印），业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。各单位各部门要加强与各子体系建设牵头单位的衔接，确保试点工作任务顺利完成

2、。如执行中遇到有关问题，请径向市“两建”办反馈。高要市“两建”工作领导小组办公室2012年12月26日附：《高要市市场监管体系建设专责小组试点工作方案汇编》83高要市市场监管体系建设专责小组试点工作方案汇编高要市“两建”工作领导小组办公室二○一二年十二月十日83目录1、高要市市场准入体系建设试点工作方案..........（04-13）2、高要市质量监管体系建设工作方案..............（14-24）3、高要市市场竞争秩序监管体系建设试点工作方案..（25-38）4、高要市市场监管行政执法体制改革试点工作方案...（39-41）5、高要市行业自律体系建设试点工作实施方案......

3、.（42-48）6、高要市消费维权和社会监督体系建设试点工作方案.（49-58）7、高要市市场监管法制体系建设工作方案...........（59-62）8、高要市市场监管信息平台体系建设试点工作方案..（63-67）9、高要市食品安全监管体系建设试点工作方案......（68-78）10、高要市金融市场监管体系建设工作实施方案......（79-83）83高要市市场准入体系建设试点工作方案为认真贯彻落实省、肇庆市关于开展“两建”工作的部署和要求，围绕建设“统一、开放、竞争、有序”的市场环境的总目标，根据《肇庆市市场准入体系建设试点工作方案》，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，

4、紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”核心任务，坚持社会主义市场经济的改革方向，解放思想，先行先试，着力加快转变政府职能，营造法治化国际化的营商环境。二、建设目标力争通过五年努力，进一步加大登记审批制度相关领域的改革力度，着力解决制约市场主体健康发展的突出问题；实现市场主体准入“严进宽管”向“宽进严管”的转变，建立健全与我市市场经济发展相适应的准入制度；创新市场准入服务，着力提升服务效能，建立健全与企业和群众需求相适应的服务体系；进一步加强信用分类监管和信息化监管的应用，着力提升监管效能，建立健全与高要科学发展相适应的企业监管信息平台。三、工作原则831、统筹规划、分步实施。注重整体制度安排

5、和政策设计，分层分类、分类指导，分布实施，在重点领域、重点环节中强化改革力度，力求突破。2、改建结合、重在长效。加强改革创新与制度建设的有机结合，认真总结“三打”工作成果，研究影响市场准入的深层次原因，构建市场准入长效机制。3、加强衔接、协同推进。重视市场准入改革与监管平台建设等相关工作的同步推进，推动构建“宽入严管”的市场主体管理新体系。四、组织领导为确保市场准入体系建设顺利开展，成立市场准入体系建设试点工作专责小组，具体如下：组长：许华（市工商局局长）副组长：夏沛祥（市发改和物价局副书记）张贤才（市监察和审计局副局长）黄伟忠（市编办副主任）陈伟明（市行政服务中心副主任）成83员：市法制局

6、、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市外经贸局、市文体旅游局、市卫生局、市林业局、市市场与安全监管局、市食品药品监督管理局、市质监局、市国税局、市地税局、市烟草专卖局、人行高要市支行。专责领导小组下设办公室（设在市工商局），办公室具体负责高要市市场准入体系建设日常工作，统筹推进全市市场准入体系建设工作。由市工商局局长许华兼任办公室主任。五、主要任务及分工（一）登记制度体系建设。根据法律法规的有关规定，依托对行政审批事项的清理成果，按照“非禁即入”原则，深入贯彻落实《关于支

7、持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》关于市场准入事项改革的意见，进一步降低市场准入门槛，着力构建“肇庆市行政审批事项最少、效率最高、服务最好的县市”。1、试行许可经营项目与主体资格相分离。凡符合条件的企业，经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的，经全体股东（负责人）申请，在项目筹建期间，其经营范围可先核定为“对XXX项目的投资”或“XXX项目的筹建”，待企业完备前置审批手续后，再据以核定经营范围。牵头单位