正文描述:《广东省市场监管体系建设试点工作方案》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、广东省市场监管体系建设试点工作方案为贯彻落实省委省政府领导关于开展市场监管体系建设试点工作的指示精神,科学谋划、积极稳妥推进我省市场监管体系建设,根据《广东省市场监管体系建设工作方案》的有关内容现就市场监管体系建设试点工作制定如下方案。 一、总体目标和基本原则(一)总体目标坚持社会主义市场经济的改革方向,进一步加快转变政府职能,围绕建立行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,打造政府负责、部门协作、行业规范、公众参与相结合的市场监管新格局,建设科学、依法、公平、高效的市场监管长效
2、机制,全面提升市场监管效能,营造统一、开放、竞争、有序的市场生态环境,积极探索推进我省市场监管体系建设有效途径和方法,为全面推进我省市场监管体系建设提供实践经验。 (二)基本原则1.政府主导,合力推进。坚持政府统一领导、部门联合行动、社会各方参与。市场监管体系建设统筹协调小组负责协调各相关职能部门,各子体系专责小组牵头单位具体负责协调承办本体系试点工作任务。试点市(区)、试点行业牵头单位具体承担试点工作任务。相关的行业主管部门、行业协会商会及其他社会组织发挥自身优势和作用,共同推进试点工作。 2.
3、先行先试,注重实效。要结合实际,科学谋划,先行先试,坚持打建结合、以打促建,大胆改革,勇于创新,积极探索,围绕试点地区、试点行业市场监管体系建设中存在的突出问题,着力解决市场监管深层次问题,创新市场监管体制,构建长效机制,提升市场监管水平,建出成效,让人民群众得到真正实惠。 3.以点带面,稳步实施。试点地区和试点行业要突出重点难点,抓住关键领域和重点环节,稳步实施,把握规律,充分发挥试点优势,树立样板、积累经验,带动非试点地区和行业建设,推动整个市场监管体系建设工作开展。 二、试点范围开展重点行业
4、监管体系建设试点和市场监管体系建设综合试点。具体范围是:(一)重点行业监管体系建设试点。分别由省食安办和省农业厅牵头,在全省开展食品、农资两个重点行业监管体系建设试点。各地市根据实际情况另行确定一至两个重点行业,作为本地重点行业监管试点。 (二)市场监管体系建设综合试点。选取珠海、惠州、湛江、顺德作为全省市场监管体系建设综合试点地区。其他各地市各确定一个县(区)作为综合试点地区。 三、试点内容(一)重点行业监管体系建设试点工作主要任务是:1.食品行业。 (1)完善食品安全综合协调机构设置,理顺各
5、监管部门职责关系,落实基层政府食品安全监管职责,充实基层监管队伍力量,建立严管、严治食品安全违法行为的法治秩序。 (2)突出重点区域、重点环节和重点品种,持续深入开展食品安全专项整治,严厉打击食品安全违法犯罪行为。 (3)建立覆盖市、县并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络,加强食品快速检验和质量抽检,加快监管执法队伍快筛快检设备设施的配置,建立健全市、县食品安全应急管理体系。 (4)建立食品企业(含各环节)及生产经营直接负责主管人员信用信息记录档案,完善食品生产经营服务企业"黑名单"制度,实行信用
6、分类监管。组织开展食品安全示点创建活动,发挥食品行业组织积极作用,促进食品生产经营者自律。 (5)推进食品生产经营者采用电子化台账管理,探索建立覆盖食品种植养殖、生产加工、食品流通、餐饮服务等环节的食品安全全程可追溯电子信息系统。 2.农资行业。 (1)健全农资市场长效监管机制。落实进销货台账、索证索票和购销凭证等管理制度,提高农资经营者质量责任意识和管理水平。 (2)完善农资市场信息化监管手段。有效整合各监管部门的农资商品信息数据,解决不合格商品追溯难问题。 (3)提高农资商品质量监督抽查
7、水平。依托统一的信息化监管平台和农资商品信息数据库,深入分析抽检结果,对不合格农资商品精确打击。 (4)明晰监管执法部门间的监管职责。进一步明确农业生产资料的监管职责,按照《广东省市场监管体系建设工作方案》明确的"推动'一支队伍办案'执法体制改革,不涉及前置审批事项的违法行为,由行业或者品种管理职能部门统一执法"的要求,全面落实监管责任。 (5)规范农资案件查处自由裁量权。综合考虑农资商品社会危害后果,正确行使行政处罚自由裁量权,完善行政执法和司法衔接程序,防止以罚代刑、以罚代管、罚款放行等现象。
8、 (6)发挥行业协会自律管理作用。探索行政监管与行业自律结合的监管新模式,建立落实质量跟踪、公约自律等制度,对农资商品经营企业实施自律管理。 (7)建立农资生产经营企业的信用信息档案,探索不合格商品及企业"黑名单"制度,实行信用分类监管。 (8)在全面试点基础上,选择兽药、饲料和种子等品种进行由农业部门全程监管的试点。 (二)市场监管体系建设综合试点内容主要包括市场监管体系建设的十个子体系工作任务及职责(内容见《广东省市场监管体系建设工作方案》)
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