关于实施居站分设进一步完善社区管理体制.doc

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1、中共~~镇委员会~~镇人民政府关于进一步完善社区管理体制的意见（送审稿）各社区、机关各部门：为加强和创新社会管理，做实做强基层基础，进一步理顺社区党组织、社区自治组织、社区公共服务站等社区组织之间的关系，全面提升社区管理和服务水平，现就完善我镇社区管理体制提出以下意见。一、指导思想以镇第十四次党代会精神为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，围绕“社区建设年”工作目标，建立健全社区组织，理顺相互关系，明确各自职责，形成以社区党组织为领导核心、社区居民议事会和社区居民委员会为主

2、体、社区公共服务站为平台、社会组织参与服务为必要补充的社区治理格局，为建设和谐~~打下坚实基础。二、工作目标进一步深化社区新型治理机制工作，构建“社区党组织+议事会+居委会+服务站+社会组织”的管理模式，强化社区居委会的自治功能，实施居站分设，实现政府行政管理和社区事务的分离，做到各司其职，责权统一。构建“一核心、两主体、三理顺、五力合一、五位一体”的社区共治体制。实现社区工作“三化”，即：制度系统化、管理民主化、服务多元化。“一核心、两主体”：形成以社区党组织为核心，社区议事会、9社区居委会为主体，

3、各类社会组织为有益补充的共管共治的治理架构。“三理顺”：理顺社区居委会与社区成员、代表会议、议事会之间的关系；理顺社区居民委员会与社区服务站之间的关系；理顺社区居委会与社会组织、驻社区单位的关系。“五力合一”、“五位一体”：通过党委核心力、政府推动力、社区自治力、社会参与力、市场运作力的运作模式作为手段和动力，逐步实现“五位一体”（服务型、自治型、学习型、平安型、生态型）的社区发展目标，构建社会主义和谐社会，最终建成“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的社会生活共同体。三、组

4、织体系和工作制度（一）党组织社区党组织是社区工作的领导核心，负统揽协调社区建设全局的责任。1、主要职责：（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织和本组织的决议，团结和带领党员、群众完成党和政府在辖区的各项任务，协助做好社区内重大自然灾害和公共安全事件的预警、处置工作。（2）领导社区居委会和社区其他组织依照法律和各自章程开展活动，尊重和保证社区居委会自治功能的充分实现；支持社区公共服务站的工作，并组织社区成员对其工作进行监督和评议。9（3）统筹协调社区管理和服务的重大事项，对

5、社区建设管理中的重大问题提出提案，反映社区居民的意见和要求，维护社区成员正当权益。（4）做好党员与居民的思想政治工作，牵头组织开展基层民主政治建设、精神文明建设等工作。（5）抓好社区党组织自身建设，做好党员发展、教育、管理、监督和服务工作，大胆改革社区党员教育管理模式，建立健全党员作用发挥机制，以党员的先进性带动社区居民参与社区各项建设，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。2、工作方式：（1）社区党组织按照《党章》等相关规定和要求，在镇党委的直接领导下开展工作，定期主持召开

6、由社区居委会和社区公共服务站有关负责人参加的社区工作联席会，传达上级党组织的重要决策和精神，研究决定社区重大事项，了解社区重大工作进展情况。（2）社区党组织通过在社区居委会、社区服务站、新型集体经济组织、非公有制企业、社区各类社会组织以及居民小区、院落、楼栋广泛成立以地域和行业分类相结合的党组织，建立覆盖社区全域的党的组织体系，以组织建设、制度建设和党务活动的开展来实现党的领导，把社区党组织强有力的领导贯穿于居民自治和社区建设全过程。9（3）依托社区各类党组织，以辖区党建工作联席会等方式，组织、协调辖

7、区单位党组织和党员群众参加社区建设，形成社区大党建格局。（二）自治组织1、社区议事会（居民代表会议）社区议事会（居民代表会议）是社区自治事务的常设议事决策机构，受社区居民会议（居民代表）委托，在授权范围内依法行使社区自治事务的议事权、决策权、监督权。主要职责：（1）在社区党组织领导下，宣传动员和组织广大居民积极参与社区民主自治，依法构建和谐、文明的社区；（2）征求并尊重群众意愿，民主决议涉及居民集体利益、公益事业建设、自治事务管理等日常事项，重大事项由议事会讨论提出初步方案后，交由社区居民大会或居民代

8、表大会民主决策。（3）对社区公益事业建设、自治事务管理等重大事项的实施和社区自治管理小组履职情况进行监督评议，提出意见和建议。（4）对社区居民关心的热点、难点问题进行调研、呈报、督促协调解决，向居民通报各类督办事件解决情况，广泛听取其合理化建议。（5）就所议事项向居民做好宣传、解释工作。（6）涉及社区民主自治管理的其他事项。9工作方式：（1）议事会代表在充分调研的基础上，可按规定以书面或口头形式就社区自治事务提出议题，建议召开议事会进行决议。（2）密切联