宣威市土地利用总体规划

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1、宣威市土地利用总体规划（2010~2020年）规划文本宣威市人民政府二〇一二年四月目录前言1一、规划目的2二、规划依据2三、规划任务4四、规划范围和期限5五、指导思想5六、规划原则6第一章规划背景8第一节宣威市域概况8一、地理位置与行政辖区8二、自然概况9三、社会经济概况10第二节土地资源利用状况分析12一、土地利用现状12二、土地利用特点14三、土地利用存在的主要问题15第三节土地利用面临的形势16一、面临的机遇16二、面临的挑战17第二章规划目标20第一节区域发展战略与目标20一、经济社会发展战略20二、

2、经济社会发展目标21第二节土地利用战略任务与目标23一、土地利用战略任务23二、土地利用目标23第三章土地利用结构和布局调整26第一节土地利用结构和布局调整的原则26第二节土地利用结构和布局调整26一、农用地结构调整27二、建设用地结构调整28三、其他土地结构调整30第三节土地利用总体布局30一、优先布设国土生态屏障网络用地30二、优先安排基本农田和协调基础设施用地31三、优化城镇村用地布局32四、按最佳生态效益安排城乡绿色空间35五、留置文化景观廊道用地35六、发挥农地多重功能，拓展生态空间36145第四章

3、耕地和基本农田保护37第一节耕地保护37一、严格控制耕地减少37二、严格落实耕地的“占补平衡”制度，加大补充耕地力度38第二节基本农田保护39一、落实基本农田保护任务39二、加强基本农田建设，提高基本农田数量和质量40三、严格执行耕地占补平衡制度41第五章建设用地调控42第一节城镇村建设用地安排和空间布局调控的措施42第二节建设用地空间管制分区及管制措施42一、允许建设区43二、有条件建设区44三、限制建设区44四、禁止建设区45第三节合理控制中心城区土地利用45第四节重点建设项目用地安排46一、能源建设项目

4、47二、交通建设工程47三、水利建设工程47四、电力建设工程48五、环保建设工程48六、其他建设项目48第六章土地生态建设与环境保护49第一节土地生态建设和环境保护的目标49第二节生态建设用地布局50一、基础性生态用地安排50二、生态屏障建设用地安排52第三节预防和减轻不良环境影响的措施53一、坚持依法保护和治理生态环境53二、严格环境准入制度，控制污染排放总量53三、加强土地开发整理项目管理，预防引发生态环境问题54四、加强重大工程项目管理，预防和减缓工程建设对生态环境造成的不利影响54五、加强部门合作与管

5、理，切实落实环保工作55第七章土地用途分区管制56第一节基本农田保护区56第二节一般农地区57第三节城镇村建设用地区58第四节独立工矿用地区58第五节风景旅游用地区59第六节生态环境安全控制区60第七节自然与文化遗产保护区60145第八节林业用地区61第九节牧业用地区61第十节其他用地区62第八章土地整治安排63第一节农用地整理63第二节建设用地整理63第三节后备土地资源开发64第四节城乡建设用地增减挂钩65一、城乡建设用地增减挂钩编制的依据65二、城乡建设用地增减挂钩编制的原则66三、城乡建设用地增减挂钩规

6、划的规模及项目区66四、城乡建设用地增减挂钩的资金及技术保障措施67第五节土地整理的管理保障措施68一、加大舆论宣传，提高公众参与积极性68二、利用现代化科技手段，建立土地开发整理管理信息系统68三、加强土地权属管理工作69第九章乡镇土地利用调控70第一节各乡（镇）基本情况分析70一、乡（镇）自然概况70二、乡（镇）经济概况81三、土地资源现状及利用潜力83第二节指标分解指导思想和原则85一、指导思想85二、分解原则85第三节乡（镇）土地利用及调控指标86一、中心城镇—西宁、宛水、虹桥、双龙4街道办事处86二

7、、重点镇—来宾、板桥、龙场、羊场、落水、热水、倘塘、宝山、格宜、田坝、海岱88三、一般乡—务德、西泽、龙潭、杨柳、东山、乐丰、得禄、双河、普立、阿都、文兴91第十章近期规划安排95第一节近期规划指标95第二节耕地保护的近期任务95第三节基本农田保护95第四节节约与集约用地96一、加强建设用地总量控制，严格控制新增建设用地规模96二、优化建设用地布局，强化建设用地空间管制，划定城乡建设用地扩展边界96三、加大存量建设用地挖潜力度97四、积极拓展建设用地新空间97五、建立建设项目用地前期论证制度97第五节土地整治

8、近期任务98一、土地整治近期目标98二、土地整治的利用方向98第六节近期规划重点建设项目98145第十一章规划实施措施99第一节法律措施99一、深入开展土地规划法律法规的学习教育99二、加强规划实施监督99第二节行政措施99一、实行政府目标责任制99二、加强土地利用计划管理100三、严格建设用地预审制度100四、建立规划衔接联动机制100第三节经济措施101一、积极推进土地使用制度改革101二、拓宽