论行政法中的习惯.pdf

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1、(学历硕士)论行政法中的习惯TheCustominThedminitrativeLaw作者姓名：尹华坤指导教师：张振国教授学科专业名称：法学理论论文完成日期：2011年4月学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)彳≈群n稠儿刁名月签厂抄币年教叫剥圳特砂

2、上匀r．．I一摘要行政法涉及的领域在所有法律当中是最广的：教育、医疗、住房、能源食品卫生等等涉及我们生活的方方面面都有行政法的印迹，可以说，一个人的生老病残死都离不开行政法。行政法的触角延伸到社会的每一个角落里。而习惯与法律之间有着浓厚的关系，法律是习惯逐渐演变而来。本文通过行政执法过程中的各种案例来分析行政法中习惯的表现形式和分类，以及习惯形成原因和对行政法产生的影响。全文分为五个部分进行论述：第一部分是基本概念界定及其相互关系。该部分就基本概念，以及这些概念之间的相互关系作了简要的分析。习惯和习惯法是两个不同

3、的概念，有不同的内涵和特征。行政法的渊源和行政法二者并不能等同划一。这部分的最后讨论了行政法中的习惯不同于民法中的习惯(民事习惯)和刑法中的习惯(刑事习惯)。第二部分是行政法中的习惯表现形式和分类。行政法中的习惯根据行政主体作出行政行为时是积极作为还是消极不作为可分为行政作为习惯和行政不作为习惯；根据行为针对的问题是属于行政主体内部还是外部管理事务可以分为行政内部习惯和行政外部习惯；根据习惯在何种情况下被适用，是为了规避法律还是在法律没有明确规定的情况下可以分为规避性习惯和补充性习惯；根据行政主体在行政活动中采取

4、的方式可以分为强权性习惯和民主性习惯。通过不同的分类能充分理解习惯在行政法运行过程中的各种现象。第三部分是行政法中习惯的成因。社会中的各种事物、现象、规则的形成都有不同的原因，行政法中习惯的出现也有其多方面的因素。本文主要从以下几方面做出了分析：法律方面的因素包括法律的局限性、执法者的素质有待提高；行政执法监督不力包括人大监督不给力、司法监督也不完善、自身监督存在缺陷，由于监督的不完善行政机关时常有恃无恐地法外执法；传统思想的影响包括权高于法、重人情轻法律、中庸之道的异化等对习惯的形成起到了推波助澜的作用。第四部

5、分关于行政法中习惯的影响。习惯的影响主要体现在：在社会初期习惯是行政法的形式之一，或者说习惯和法律几乎没有区别，随着社会的演化有的习惯演变成了法律，有的则被排斥在法律规范之外；习惯对行政法律规范的制定有着潜移默化的影响，不良习惯提示法律要从哪些方面来制定，同时通过法律的规定约束不良习惯；习惯对行政法实施的影响，习惯在某种程度上导致了法律法规的虚置并影响了行政主体的信用。结语：依法行政是建设法治社会的应有之义，法就应该具有至高无上的权威。行政法中习惯的存在将法律在某些情况下被虚置，法的权威性受到极大的削弱。为此，行

6、政机关及其工作人员在执法过程中对习惯应该严格限制适用。关键词：习惯，行政习惯，行政行为IVABSTRCTInvolvedinthefieldofadministrativelawamongallthelawisthemostwidelyused：education，healthcare，housing，energy,foodhygiene，andSOinvolvedineveryaspectofourlivesareimprintedadministrativelawCanbesaidthataperson’Sb

7、irth，oldsickleavearenotdeadOpenAdministrativeLaw．AdministrativeLawhasextendedtoeveryfieldofsociety．Thehabitshaveastrongrelationshipbetweenthelaw,andthelawgraduallyevolvedfromthehabits．Inthispeper,Iusedthevariouscasestoanalyzetheperformanceofadministrativelawi

8、ntheformandclassification，andthehabitsofthecausesandimpacttotheadministrativelaw．Thepaperhasfiveparts．Inpartone，weintroducesomebasicconceptsandanalyzetherelantionshipbetweentheseconcepts．