美国农业重点实验室的管理体制及运行机制(上).pdf

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1、第30卷第3期2011年6月农业科技管理ManagementofA咖culturalScienceandTechnologyv01．30．No．3Jun。20ll文章编号：1001—8611(2011)03-0008—03美国农业重点实验室的管理体制及运行机制(上)张昭1杨礼胜2(1．农业部科技发展中心北京100122；2．农业部科技教育司北京100125)摘要：美国国家实验室(AmericanNationalLaboratory)一般隶属于联邦的政府部门，农业领域的实验室主要集中在美国农业部农业研究局(以下简称“农业研究局

2、”)，同时，在部分大学建有国家研究中心或实验室。文章分上下篇分别介绍了农业研究局所属的重点实验室的管理体制及运行机制。以及依托大学建立的农业重点实验室的管理体制及运行机制。关键词：农业重点实验室；管理体制；运行机制；美国中图分类号：G311文献标识码：A1美国农业重点实验室的隶属关系美国国家实验室(AmericanNationalLaboratory)一般隶属于联邦的政府部门，如能源部、国防部、国家海洋和大气局、国家航空航天局等，由联邦政府拨款支持。这些实验室包括劳伦斯伯克利国家实验室(LawrenceBerkeleyNat

3、ionalLaboratory)、洛斯阿拉莫斯国家实验室(LosAlamosNationalLaboratory)、布鲁克海文国家实验室(BrookhavenNationalLaboratory)、橡树岭国家实验室(OakRidgeNationalLaboratory)、阿贡国家实验室(ArgonneNationalLaboratory)等¨1。这些国家级实验室形成了规模庞大、结构合理、素质一流的研究队伍，汇聚了大量大型先进科学实验装置与仪器设备，构建了一整套优良的管理体制和运行机制。在完成国家不同时期的紧迫战略任务的过程中

4、，国家级实验室逐步成为强有力的国家科技创新的持续力量。共承担全国基础研究的18％、应用研究的16％和技术开发的13％的研究开发工作12l。其中，大型综合性实验室有100个左右，其他为规模很小或专业面非常窄的国家级实验室【3I。美国国家实验室一般由联邦政府拨款支持，每年在国家实验室投入的经费近百亿美元。美国联邦政府拥有国家实验室850个，雇员20万人，居全球之冠，是美国的第三大科研群体。例如，美国植物研究国家实验室，坐落于密西根州立大学，主要资助来源于能源部【41；美国国家蔬菜实验室每年经费超过2000万美元，其中，90％来自

5、美国农业部，实验室平均每人可支配经费45万美元【51。在农业领域的实验室主要集中在美国农业部农业研究局(以下简称“农业研究局”)，包括国家生物控制实验室、国家土壤侵蚀研究实验室、国家土壤耕作实验室、国家花生研究实验室等【61。2农业研究局实验室及试验站的管理体制农业研究局作为世界著名的研究机构，下设国家计划办公室、项目管理办公室等(见图1)，有100多个下属试验站，2100名科学家、6000名支持人员，约有1200个研究项目分布在22个国家计划中。农业研究局作为美国农业部重要的研究、教育和经济分析机构，每年国会为其批准的经费

6、约1l亿美元。除了拨款以外，还采取补助、协议、信托、竞争性项目申请等形式进行投入。竞争性资助项目可以从联合研究教育推广局、国家科学基金委员会、能源部、交通部等相关部门申请。美国国家实验室的建设与管理从一开始就体现国家意志，服从服务于国家战略目标，完成联邦政府赋予的使命，从事国家所需的前沿基础研究、竞争前战略高技术和重要公益性研究和高新技术开发与转移171。农业部的实验室也不例外。农业研究局开展的研究是以国家计划(NationalPrograms)形式来组织完成，每个国家计划下面又包括若干研究收稿日期：201l-014—25基

7、金项目：农业部948项目(2008-Z14)作者简介：张昭(1967一)，男，处长，主要研究方向：农业科技政策与管理。本文编译自美国农业部农业研究局网站及相关网站。第3期张昭等：美国农业重点实验室的管理体制及运行机制(上)·9·项目。为保证项目完成质量，由科学质量评价办公室(OfficeofScientificQualityReview)负责对项目事前、事中和事后进行严格考核。目前的研究主要集中在基于生物的产品和生物能源、花卉苗木、葡萄、自然资源、小麦大麦病害等方面。图1农业研究局的组织架构3农业研究局实验室及试验站的运行机

8、制3．1运行机制每个研究项目由科学委员会委托同行评议产生，以保证农业研究局研究工作持续、良好开展Isl。这些科学委员会成员大部分是来自农业研究局以外的科学家。在马里兰州的国家计划办公室(NationalProgramStaff)负责保证研究项目按照国家计划目的进行，同时，履行农业部赋予的使