公共事业管理的一般过程课件.ppt

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1、第七章公共事业管理的一般过程第一节公共事业管理问题及其确认第二节公共事业中的公共项目管理第三节公共事业中的公共财产和资源管理相对于战略管理，公共事业的一般管理是由操作层实施的日常性管理过程。公共事业管理战略确定（战略目标、战略重点、战略任务等）社会问题公共项目公共财产公共资源计划组织实施协调操作层管理者完成，经常性的、具体的管理工作决策层公共事业管理的一般过程内容包括：公共事业管理问题的确认；公共项目管理；公共财产和公共资源的管理。第一节公共事业管理问题及其确认一、作为公共事业管理对象的社会问题社会公共需要社会问题政治的社会问题经济的社会问题公共事

2、业的社会问题……社会公共需求：政治的、经济的、文化的、公共事业的…….社会问题公共事业管理的社会问题目前公共事业管理对象的社会问题公共事业范围：科学、文化、教育、社会福利、市政、公共卫生、能源、交通、公共设施等公共事业管理对象：一定时期内属于公共事业管理范围与公共目的相符合1、作为公共事业管理对象的社会问题的前提条件①是一种客观存在的状态、事实②是决策者所察觉到的、认知的③具有公共性④必须是在当前加以解决的公共性问题2、作为公共事业管理对象的社会问题的特点①公共性社会问题的基本特点。涉及社会公众的基本利益；或在一定范围内与所有人的利益直接或间接相关

3、。②可变性一是随着时间推移和客观条件变化，二是由于层次和范围问题，进入公共事业管理的社会问题不是一成不变的。③确定性与不确定性的统一确定性指社会问题是可以被认识的，其发展是可控的；不确定性是指对问题的认识和问题本身的复杂性不可控。案例——户籍改革1、是否满足公共事业管理对象的前提条件2、是否满足公共事业管理对象的社会问题的特点案例分析怎样解决这样的问题？办法？手段？途径？二、公共事业管理问题的形成、提出与认定（一）公共事业管理问题形成自然灾害（重大灾害）经济的较为显著的变化技术的发展国际间交往和关系的变化发展二、公共事业管理问题的形成、提出与认定（

4、二）公共事业管理问题的提出政治领袖或政治领导人政党组织和利益集团大众传媒智库（ThinkTank）二、公共事业管理问题的形成、提出与认定（三）公共事业管理问题的认定1、公共事业管理问题的本身——重大、明朗2、公共事业管理问题的提出者——地位、影响力3、认识、把握和提出公共事业管理问题的机制与过程——正常的、民主的和开放的觉察机制及相关的信息公开制度与程序。（案例：出租车调价听证会）三、调查公共事业管理问题的基本方法1、直接调查法优点：不存在回收率；反馈迅速；访问者可灵活调整不足：调查范围受到限制使和公众集中，适合数量不大的调查最常用的：观察法访谈法

5、问卷法观察法定义：是直接感知与记录正在发生的一切同研究对象与研究目标有关的社会事实的一种调查方法。特点：（1）观察对象处于自然状态（2）观察过程受到观察者个人的情感、知识、经验等因素影响（3）观察结果直接全面反映社会现象，是一手资料适用范围：有限时空中正在发生的、公开的社会事件要素：观察主体、对象、环境条件、观察工具、观察者知识观察者的角色：参与者非参与者观察方式：（1）无结构的参与观察法：隐瞒真实身份，参与观察对象观察（2）无结构的非参与观察法：以旁观者的身份观察（3）有结构观察法（有控制的观察）：结果标准化访谈法定义：访谈法是调查者直接向被调查

6、者口头提问、当场记录答案，并由此了解有关社会实际情况的一种方法。特点：（1）访谈双方直接互动。（2）访谈过程灵活可控。（3）访谈结果易有偏误。记忆不清，应付，理解有误，说谎等访谈的类型（1）结构型访谈：结构化的问题访问表，事先拟好访谈提纲和主要问题非结构型访谈：漫谈式（区别：事先是否进行了设计）（2）单个面谈访问公众代表座谈会访谈问卷法（量表法）定义：运用统一的有问有答的资料收集工具（问卷、量表）向被调查人了解情况与意见的一种方法特点：标准化匿名性间接性问卷形式：是非法，选择法，记分法，分级排列法（或语义级差法）问卷法一般程序：设计方案，抽样、拟定

7、意见征询表；信访、电话或派员面询；整理、统计、分析、综合调查结果问卷设计：问题适当，题意清楚，切合调查目的措辞准确、题目易懂、一问一题问题范围明确，答题时间合适2、间接调查法利用二手资料（统计资料、档案资料、样本资料等）进行调查研究。这种方法也称为文献法。思考题：结合实例说明公共事业管理问题是如何形成、提出与认定的？谢谢观看第二节公共项目管理确认为公共性社会问题社会公共需求公共项目（公共方案）一、公共项目1、项目（1）一次性，明确的起点和终点（2）独特性（Ⅰ、Ⅱ期）（3）目标的确定性（4）组织的临时性和开放性（奥组委）（5）成果的不可挽回性（1）建

8、设项目：发起和可行性研究、规划与设计、制造与施工、移交与投产(霍山县投资超千万元骨干工业项目82个)（2）新药研发：基础和