岳阳市岳楼区、云溪区和君山区.doc

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1、岳阳市岳阳楼区、云溪区和君山区土地利用总体规划（2006～2020年）（2015年修订版）岳阳市人民政府二〇一七年七月岳阳市岳阳楼区、云溪区、君山区土地利用总体规划（2006～2020年）（2015年修订版）文本岳阳市人民政府二〇一七年七月目录前言1第一章总则1第一节规划指导思想1第二节规划原则1第三节规划的期限与范围1第二章区域概况及土地利用现状2第一节区域概况2第二节土地利用现状2第三章土地利用战略与目标4第一节土地利用战略4第二节土地利用调控目标4第四章土地利用结构调整5第一节农用地结构调整5第二节建设用地结构调整6第三节其他土地结构调整6第五章土地利用布局优化7第

2、一节耕地与基本农田布局7第二节城镇工矿用地布局7第三节农村居民点用地布局8第四节基础设施用地布局8第五节生态用地布局9第六章土地用途分区9第一节基本农田保护区9第二节一般农地区9第三节林业用地区10第四节城镇村建设用地区10第五节独立工矿用地区10第六节风景旅游用地区11第七节生态环境安全控制区11第七章加强耕地保护与基本农田建设11第一节严格耕地保护11第二节加强基本农田建设11第三节提高耕地质量12第四节推进土地综合整治12第八章推进建设用地节约集约利用13第一节控制建设用地规模13第二节优化城乡建设用地配置13第三节保障基础设施用地14第四节严格建设用地的空间管制1

3、4第九章协调土地利用与生态环境建设16第一节加强生态用地保护16第二节推进土地生态治理16第三节加强土地生态屏障用地保护17第十章中心城区土地利用18第一节中心城区规划范围18第二节中心城区规划目标18第三节中心城区规划布局18第十一章地质灾害危险性评估与压矿查询19第一节地质灾害危险性评估19第二节压覆矿产资源查询及评估20第十二章乡（镇）土地利用调控20第一节乡（镇）土地利用调控指标20第二节乡（镇）土地利用调控规则21第十三章规划实施保障措施22第一节规划实施的行政措施22第二节规划实施的法律措施22第三节规划实施的利益调节机制22第四节规划实施的技术手段23第五节

4、规划实施的公众参与机制23第十四章附则24附表25前言土地是人类生存发展的基础，是一切社会经济活动的基本物质载体。土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段，在土地利用和管理中发挥着龙头作用。岳阳市岳阳楼区、云溪区和君山区（以下简称“岳阳市市区”）土地利用总体规划（2006～2020年）（以下简称“现行规划”）实施以来，对区域经济社会发展发挥了重要作用，尤其在保护耕地、控制建设用地规模、增强依法用地意识等方面的成效尤为显著。新时期，长江经济带发展战略的提出及长江中游城市群规

5、划、洞庭湖生态经济区规划等重大规划的批复实施，湖南省委、省政府提出将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极，进一步提升了岳阳市的战略地位，给岳阳市带来了全新的发展机遇。面临着重大发展机遇期和发展任务，岳阳市适时提出加快湖南长江经济带开发建设，相应调整了城市发展策略，积极推进新型工业化和城镇化进程，经济发展的内生动力全面增强，建设用地需求明显增加，土地供求矛盾进一步加剧，现行规划确定的建设用地规模及布局已不能满足经济社会发展的需要。为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，使土地规划适应岳阳市市区经济社会形势变化，更好地统筹土地资源的开发、

6、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，根据国家有关土地利用的法律法规及方针政策要求，岳阳市人民政府对岳阳楼区、云溪区和君山区土地利用总体规划（2006～2020年）进行了修改，形成本规划（以下简称《规划》）。第一章总则第一节规划指导思想以科学发展观为统领，按照“四个全面”战略布局要求，以建设“一极三宜”江湖名城为总体目标，立足建设长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区重大发展机遇以及湖南省赋予岳阳市全新的发展定位，按照严格保护土地资源、保障科学发展用地和高效集约利用土地的要求，结合市区土地资源特征，严格控制建设用地规模，合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，科

7、学修改土地利用总体规划，促进经济增长方式由粗放型向集约型的转变，推进土地生态文明建设，保障区域经济社会持续、稳定、快速、健康发展。第二节规划原则严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用耕地；节约集约利用土地，提高土地利用效率；因地制宜，严格土地用途管制；统筹安排各类、各区域用地；加强规划协调与衔接，提高公众参与程度；保护和改善土地生态环境，促进土地资源的可持续利用。第三节规划的期限与范围一、规划期限规划基期年为2005年，规划修改年为2015年，规划目标年为2020年，规划期限为2006～2020年。二、规划范围本次规划范