对《关于激励科技人员创新创业的若干措施》的学习汇报王永

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1、对《关于激励科技人员创新创业的若干措施》的学习汇报王永政2017年2月本政策措施共六条，主要把激励三种类型单位和行业的科技人员创新积极性放在优先位置，建立以增加知识价值、事业导向和利益驱动并重的科技人员激励机制，通过畅通兼职兼薪和转化科技成果支持地方企业等合规途径，提高科技人员成果转化收益分配比例、成果转化奖励，增加收入，激发科技人员创新创业热情。政策概述对高校、国企专业技术人才的鼓励政策一、鼓励高校、国有科研机构科技人员到地方企业、其他科研机构、社会组织兼职获得合法收入。高校、国有科研机构科技人员（含国企其他科技

2、人员、管理及高技能人才）在完成本职工作前提下，利用专业技能或经单位同意可使用的科技成果（包括技术方案、产品、专利等），以专业科技服务机构为平台，在法律规定的范围内，利用业余时间兼职为地方企业、其他科研机构、社会组织提供项目策划、科研合作、技术服务、设计咨询等，或在单位外部不同的科研项目、任务中兼职并获得报酬。鼓励科技人员使用原单位科技成果进行转化，并以合同形式约定收益分成。科研机构可与地方企业协商，借助地方企业的名称、资质，引领或参与地方企业在海外投资、技术输出，并获得收益。本条说明（一）主要依据：中办、国办《关于

3、实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（新政发〔2016〕88号）、《关于激发科研机构和科研人员创新活力促进科技成果转化若干政策》（新党组﹝2016﹞45号）（二）主要目的：让两类单位中的三类科技人员和科研机构能够利用自己拥有的知识、经验、技能和科技成果，以合法合规的方式途径去地方企业兼职获得合法收入，实现知识价值转化和技术输出合作，增加科技人员收入，留住人才，激发创新积极性，支持地方企业发展。与国家政策的不同点：一是国家政策中科研人员范围是高校、科研院所等

4、事业单位，我们放宽至国企科研机构；国家政策中以从事科技成果转化作为主要内容，我们放宽至还可参与地方企业的海外项目；二是国家政策中规定先经所在单位同意为前提条件，我们只限完成本职工作为前提。本条说明（三）解决问题：1、明确高校、国企科研机构（含国企其他科技人员、管理、技能人才）科技人员在“完成本职工作前提下”，处理好本职与兼职的关系问题；科研机构协商借助地方企业的牌子，是规避央企自身制度限制，在与地企合作中获取收益。2、以专业科技服务机构（第三方）为平台，一方面是为了规避《刑法》第一百六十三、一百六十四条关于非国家工

5、作人员受贿罪和对非国家工作人员行贿罪规定，非国家工作人员兼职兼薪，不得利用职务便利索取或谋取不当利益；另一方面通过搭建第三方平台,解决了“不受原单位制约”的问题（科技人员通过第三方兼职并取酬），同时规避《反不正当竞争法》第八条第三款中“帐外、私下、不入账”等法律规定科技服务机构一般包括“生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询与评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构、知识产权事务机构、科技信息服务机构等”3、“在法律规定范围内”是明确《反不正当竞争法》第十条第三款中关于兼职须遵守原单位商业秘密之规定；“利用业余时

6、间兼职”“获得短期内的劳动报酬”规避了职务身份影响，淡化科技人员长期取酬行为。对国企高层次人才、科技人员的鼓励政策二、鼓励国企高层次人才（企业家）、科技人员到高校兼职获得合法收入。高校可根据需要自主设立一定比例流动岗位，自主聘请有创新实践经验的国企高层次人才（企业家）、科技人员和其他符合条件人员到高校承担兼职实践教学工作或研究生兼职导师，并按规定约定其工作任务与兼职报酬。高校在科研项目预算中可单列兼职人员兼职薪酬的劳务费支出项目。所聘科技人员的兼职经历、在企业聘任的专业技术职务的资历，可作为评聘专业技术职务的重要条

7、件。本条说明（一）主要依据：《关于激发科研机构和科研人员创新活力促进科技成果转化若干政策》（新党组﹝2016﹞45号）、参考上海市关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见三十条、四川省激励科技人员创新创业十六条政策。（二）主要目的：让有创新实践经验的国企高层次人才（企业家）、科技人员和其他符合条件人员到高校兼职兼薪，建立校企人才双向流动机制，弥补本地高校师资不足，深化校企交流合作，让国企高层次人才（企业家）、科技人员和其他符合条件人员通过兼职教学经历，增加体制外合法合规收

8、入，实现事业和待遇留人或吸引人才。与国家政策的不同点：吸纳发达地区的创新政策措施，扩大了到高校兼职的范围（包括企业家），实现高校、企业间的双向人才互动，资源共享。本条说明（三）解决问题：1、“高校可根据需要自主设立一定比例流动岗位”，搭建了国企高层次人才（企业家）、科技人员和其他符合条件人员到高校兼职兼薪的平台。2、“高校在科研项目预算中可单列科技人员兼职薪