浅谈网络反腐存在法律问题

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1、浅谈网络反腐存在法律问题　　摘要：近年来，网络反腐作为反腐手段的一个重要补充，已经取得了相当大的成果，也显现除了强大的生命力。网络在改进我们生活的同时，也逐渐成为民众打击腐败的有力武器。但是，它作为新兴事物，在现实中不可避免地存在着诸多问题和矛盾。如何解决这些矛盾，完善网络反腐的环境，成为当下的紧要任务。关键词：网络反腐；生存困境；法律思考；重庆“不雅视频”事件中图分类号：G206文献标识码：A文章编号：1672-8122（2014）04-0028-0292012年7月，中国互联网网络信息中心在北京发布《第30次中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示，到2012年6月底，我国的网民

2、数量已达5.38亿。随着互联网的普及，舆论监督借助网络这个平台正发挥着重要作用，网络的广泛透明、高效便捷以及直观互动的优势使其成为有效的反腐工具。互联网信息时代，“人人都是记者”，一个个腐败官员在网络反腐的浪潮中纷纷落马。网络作为一种新的反腐利器越来越受到公众甚至政府部门的重视，这使它作为一个传统反腐方式的重要补充而被广泛运用。它所表现出的比传统反腐方式更强大的生命力令人欢呼的同时也令人担忧，反腐过程中出现的侵犯个人隐私、恶意诽谤、网络暴力等现象，严重影响了公民的正常生活。因此，用法律手段规范、完善网络反腐机制，规避其自身存在的缺点，充分发挥网络有效的监督问责功能，已经成为当前迫切需

3、要解决的难题和任务。一、网络反腐的含义网络反腐在民间的盛行始于2003年，一位名叫李新德的公民创办了中国舆论监督网。2004年，该网站刊登了一则“下跪副市长”的新闻，引起舆论的强烈谴责，一个多月以后，该副市长下马。此事引起的巨大反响使人们意识到网络在反腐方面所具有的优势和作用。9网络反腐是近两年出现的新事物，它作为一种新的反腐工具，理论界对其概念的界定尚未形成统一认识。根据惠保德的《网络反腐法制化探析》一文，认为目前理论界对网络反腐的界定有两种观点：一种观点认为网络反腐是公众利用网络，通过举报、曝光、人肉搜索等方式，引发舆论的广泛关注，从而进行舆论的监督，进而达到预防甚至遏制权力腐败

4、行为发生的目标，并且诉求对腐败进行惩戒的一种民间反腐行为；另一种观点是，网络反腐是利用现代化的信息技术，开辟一种新的反腐格局，并营造出独特的文化环境，以期预防和抑制腐败的发生。它既包括政府自觉运用电子政务这一技术手段堵住权力运行过程中技术性缺漏，抑制诱发性腐败的发生，也包括社会公众利用网络举报、检举等手段披露和揭发腐败行为和腐败现象，支持和配合政府主导的反腐工作[1]。第二种观点的界定方式更符合网络反腐的现实特点，在这里，本文将采用后面一种观点探讨网络反腐中的法律问题。二、网络反腐的现实困境网络反腐作为一种新事物，它能有效快捷地遏制腐败——被“问责”的领导干部被查出的速度之快、力度之

5、大，ZH这是它得到各级领导、公众的高度重视和广泛关注。2009年5月4日，最高人民检察院公布了修订后的《人民检察院举报工作规定》。其中明确规定将网络作为一种新的举报渠道，这一规定意味着网络反腐已经得到官方认可，开始正式地从民间走向官方。但它毕竟是一种新事物，缺少法律的规范和制约，因而在现实中也面临着一些困境。91.侵犯他人隐私权。“网络反腐可以成为官方借助的力量，官方可以通过网络来发现腐败线索。老百姓也可以此来行使自己的公民权利，但前提必须是依法”，北京大学法学院教授白建军在接受记者采访时特别强调了“依法”二字[2]。网络反腐是公民行使监督权利的一种，但在揭露和检举腐败事件时，网民会

6、非理性地运用一切手段，最常见一种方式就是人肉搜索。他们不会认识到，在进行人肉搜索的过程中很可能已经侵犯了他人的隐私权。2012年11月20日，时任重庆市北碚区区委书记的雷政富不雅视频被曝光于某网站，一时舆论哗然，该事件引起众多网友的关注和转发，很快，重庆有关部门核实了这一消息并于11月23日免去雷政富职务并立案调查，从被举报到免职，仅用63小时。但是事情并没有结束，众网友对视频中的女子进行了调查，并在网上公开了其照片，此照片在新浪微博引网友疯狂转发评论，调侃辱骂声不绝于耳。据调查，网上公布的照片并非赵红霞本人，而是一位宋性网友的照片。在这一事件中，宋雯雯的个人照片被盗用，其隐私权直接

7、受到侵犯。如果把人肉搜索的运用控制在正常、合法的监督范围内，它可以作为网络反腐的一种手段，因为它确实具有检举便利、曝光及时、隐蔽性强等方面的优势。但是凡事都要把握一个“度”，在上述事件中，网友的过激行为给这位宋姓女士造成了巨大的精神伤害，侵犯了她的个人隐私权，影响了个人的正常生活。由于缺少相对成熟的制度规范和法律的保护，所以在某一事件成为社会热点时，网民便会行使自己所谓的“自由权利”的名义对事件当事人采取“人肉搜索”进行追踪调查，把握不好“度”便会侵犯对当