基于博弈模型的“企业R＆D费用加计扣除”政策研究.pdf

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1、2014~18期si。。。dT。}}i{i。R。。h2014N。．18doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2014．18．005基于博弈模型的“企业R&D费用加计扣除”政策研究王俊峰，朱志凌(江苏省科学技术情报研究所，江苏南京210042)摘要：针对“企业R&D费用加计扣除”政策落实过程中存在的问题构建中央政府和地方政府、地方政府与企业两类博弈，从定量的维度对博弈模型进行推演、仿真和分析，重点考虑对博弈双方收益都有影响的参数，分析其变化对博弈双方收益及均衡结果的影响。分析结果表明：对地方政府的奖惩力度、

2、合理的权责体系和有利于企业申报的适宜环境是保证企业R&D费用加计扣除政策正确实施的关键。关键词：博弈；建议；仿真；加计扣除；研发；中图分类号：F430．6文献标志码：A文章编号：1000—7695(2014)18—0026—06ResearchonEnterprise’SR&DSuper—deductionPolicyBasedOilGameModelWANGJunfeng，ZHUZhiling(JiangsuInformationInstituteofScienceandTechnology，Nanjing210042，C

3、hina)Abstract：ThepaperadoptstwokindsofGamemodel，i．e．，centralgovernmentandlocalgovernment，localgovernmentandenterprisetOinterpretthedificultiesintheimplementationprocessof“enterprise’SR&Dsuper—deductionpolicy”．Usingaquantitativemeasure，suchasdeductionandsimulation，t

4、hepapertakestheparametersintoconsiderationwhichhaveinfluenceonbothsidesingamemodels，andthenanalyzestheimpactontheequilibriumofthemode1．Theresultsshow：therewardsorpenaltiesforlocalgovernments，reasonablepowersystemandappropriateenvironmentforenterprisearekeyfactorsto

5、ensuretheeffectofenterprise’Ssuper—deductionpolicyimplementation。Keywords：game；advice；simulation；super—deduction；R&D企业是技术创新的主体，是提升国家自主创新主要集中在政策解读、会计处理、实施情况、存在能力的核心驱动力。为推动企业加大研发投入、掌问题等方面，如：王再进等、徐晓等、赵彤握核心技术、提升市场竞争力，世界各国采取多种等6分别采用问卷调查方法深入分析了加计扣除政税收激励政策来鼓励企业增加R&D投资，而企业

6、策的实施现状，指出了研发领域受限、研发费归集R&D费用加计扣除政策就是其中广泛应用的一种重难、政策设计不完善、政策执行效率低、政策环境要的政策工具。至2008年，已有美国、英国、13亟需优化等影响政策实施主要问题，并提出了有针本、墨西哥、挪威等21个国家对企业研发投入给予对性的对策建议；刘丁蓉采用问卷调查的方法，政策优惠。国外研究表明，R&D税前加计扣除对企通过对89家样本企业的调查统计分析，评价该项政业R&D支出有较强的激励作用，政府对R&D支出策的执行效果及影响因素的大小；蒋占华等采用给予税收优惠，其收益将远远大于企业和

7、政府所付系统动力学方法建立参与主体之间的混合战略演化出的成本。博弈仿真模型，剖析了政策执行效率低下的原因，在此背景下，我国于2008年出台了《企业研究并分析不同变量对政策执行情况的动态影响；刘圻开发费用税前扣除管理办法(试行)》(以下简称等以141家在董事会报告中披露研发强度的深市“加计扣除政策”)。该政策一经提出就受到了广泛中小板高新技术企业为研究样本，实证分析了加计关注，但从实施情况来看，该政策在执行过程中出扣除优惠政策对企业研发投资的影响，发现加计扣现了一些问题，主要表现为执行者不力、企业申报除优惠强度与企业研发投资显

8、著正相关。然而，这不积极等。些研究存在以下不足：首先，研究者大多以定性视角分析政策失效的原因，缺乏深入的定量分析；其1文献综述次，在对政策执行不力的原因分析中，强调外因而相对发达国家，我国加计扣除政策实施时间不忽略了内因——利益博弈，仅有少数学者注意到了长，有关该项政策实施情况的研究不多，