全民健身路径伤害事故风险规避机制研究-论文.pdf

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1、体育文化导刊2014年9月第9期SportsCultureGuideNo．9．Sep．2014全民健身路径伤害事故风险规避机制研究黄彦军(黄河科技学院体育学院，郑州450063)摘要：运用案例分析法等界定全民健身路径伤害事故的概念，探讨其风险规避机制的建立。主要结论：伤害事故发生的主要原因有人为使用不当、器材损坏隐患、安装设计不合理、缺乏维护管理；伤害事故具有不可避免性、社会高度关注性、信息公开性、涉事主体复杂性、处理法律法规冲突性五大特征。建议：从事前风险防控机制、事中风险应急处理机制、事后风险转嫁机制三个层面构建全民健身路径伤害事故风险规避

2、机制。关键词：群众体育；体育管理；全民健身路径；风险规避l996年国家发起了全民健身路径工程，随着中出现的新情况，将全民健身路径伤害事故定义全民健身路径普及，其管理、使用等方面的问题为：在城市、乡村等场所的全民健身路径(包括也逐渐暴露出来，全国各地因使用全民健身路径国家、企事业单位、社区、农村、个人等建设)而造成的伤害事故时有发生。当伤害事故发生后，体育锻炼时发生的，因意外或过失所造成的锻炼由于全民健身路径所有主体及管理主体不明，导群众人身伤害或者死亡的体育活动伤害事故。致伤害事故不能及时、有效解决，有些严重事件1．2全民健身路径伤害事故案例分

3、析最后不得不诉诸法律。伤害事故的发生不仅挫伤我国全民健身路径从无到有、从少到多，遍了全民健身路径建设者、管理者的工作积极性，及城乡，惠及亿万群众。但全民健身路径伤害事也给锻炼者造成身心伤害。因此，全民健身路径故却经常见诸于报纸、网络等媒体，引起了广泛伤害事故风险规避机制能为全民健身路径的发展关注。本研究对部分伤害事故进行了整理，典型提供保障。的案例有案例一、案例二、案例三、案例四、案例五、案例六、案例七、案例八、案例九、案例1全民健身路径伤害事故概念界定及其案例分析十、案例十一、案例十二、案例十三、案例十四、1．1全民健身路径伤害事故概念界定案

4、例十五、案例十六、案例十七、案例十八、案全民健身路径工程是指各级体育行政部门利例十九。用体育彩票公益金，在社区、村、公园、绿地等从19起全民健身路径伤害事故案例统计(见地建设由室外健身器材组成、占地不多、经济实下表)看出：受伤害者多为缺乏控制行为能力用、可免费使用的体育健身设施工程。的少年、儿童，分别占总数的63．2％和21．1％；本研究以国家体育总局命名的全民健身路径而伤害事故发生地点多为小区健身路径，占到工程的定义为参考，结合全民健身路径发展过程63．2％，说明随着健身路径在社区普及，社区健身基金项目：河南省体育局2013年度课题(2013

5、038)作者简介：黄彦军(1979一)，男，河南开封人。讲师，主要从事体育教育与社会体育研究。E—mail：huang_ya~un0402@126．com。37全民健身路径伤害事故臌案例统计表(n=19)在健身路径发生轻微的伤害事故一般不会牵2涉到涉事各方，但如果发生较为严重伤害事故后，因伤害事故涉及捐赠方、管理方、生产方、政府、弛园一⋯受害者、监护人等多重因素，导致伤害事故责任4J主体具有复杂性。1l1532．5伤害事故处理法律法规冲突性5-358．923．615．8《中华人民共和国民法通则》第126条：建筑物或者其他设施以及建筑物上搁置物、

6、悬挂物发路径成为伤害事故多发区；而伤害事故中以轻微生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有伤居多，也有重伤和致死亡事件发生。人或管理人应当承担民事责任，但能够证明自己不完全统计的伤害事故案例，反映出随着全没有过错的除外，这为全民健身路径伤害事故处民健身路径的普及，其在发挥正面社会效益的同理提供了法律依据。时，社会对其负面影响的争论也从未停止过。本但《中华人民共和国物权法》并未对国家机研究通过对全民健身路径体育伤害案例进行分析，关处分国有资产情况做出具体规定，捐赠健身路并结合调查实际，总结得出伤害事故发生诱因主径不适用《中华人民共和国物权法》相

7、关规定。要有四个方面：使用不当、器材损坏隐患、安装同时《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和设计不合理、缺乏维护管理。国公益事业捐赠法》，其适用对象主要是自然人、法人等民事主体之间财产捐赠行为，并未涉及诸2全民健身路径伤害事故特征分析如健身路径等国有资产的捐赠行为。因此体育行2．1伤害事故不可避免性政部门及其他部门的路径捐赠行为并未改变路径以人自身为载体，或借助器材活动的体育运所有权。现有法律法规的冲突性，导致了全民健动自身特点决定了在健身路径活动时存在发生伤身路径伤害事故在司法审理中遇到法律执行困境。害的可能性。加之在开放性的健身路径中，各

8、种人群可以随时利用健身路径锻炼，由于受到年龄3全民健身路径伤害事故风险规避机制大小、器材状况、健身常识等各种因素影响，不本研究从事前风险防控机制、事中