城镇化进程中农村房屋拆迁补偿机制研究——以新乡涧头村为例-论文.pdf

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1、第32卷第2期郑州航空工业管理学院学报Vo1．32No．22014年4月JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagementApr．2014城镇化进程中农村房屋拆迁补偿机制研究——以新乡涧头村为例高照明，张跃跃(郑州大学旅游管理学院，河南郑州450001)摘要：我国城镇化进程中农村房屋拆迁的顺利进行需要科学合理的补偿制度作为支撑。研究以被拆迁人的权益保护为视角，以作为“城镇化试点”之一的新乡涧头村为案例，在两次实地调研的基础上综合运用访谈法和观察法获取被拆迁户补偿款数据，从补偿制度和拆迁款

2、的构成两个方面分析了农村房屋拆迁的补偿机制，指出了现行《土地管理法》和拆迁款结构比例的不合理之处，并在此基础上，提出了城镇化中被拆迁户新住宅的最佳分配方案。关键词：城镇化；农村房屋拆迁；补偿机制；拆迁款构成中图分类号：F321．1文献标识码：A文章编号：1007—9734(2014)02—0085—05(2001)从伦理学的角度进行了分析，认为韩国政一、研究背景府没有使被拆迁户的居住水平提高，反而以低于2010年，我国人均国民总收入为4260美移民补偿的标准来驱逐他们搬出自己的住所，这元，首次由“下中等收入”经济体转变为“上中等是有违人权的。AndreT

3、imWilliamS(2004)分收人”经济体。2011年，我国城镇化率达到析了城市重建过程中的拆迁障碍问题。51．27％，城镇常住人口首次超过农村人口。这ZhiyongWang(2004)等认为强制性拆迁将使居民两个“首次”意义重大，标志着我国开始由乡村中权利变得模糊。。国向城市中国转变，我国经济社会和城镇化进入目前国内的相关研究主要集中在房屋拆迁新发展阶段。党的“十八大”和中央经济工作会补偿安置具体建议上。胡博(2011)认为，我国应议对我国新型城镇化发展进行了顶层设计和总该借鉴日本和德国经验，对被拆迁户实行全额补体部署，明确提出提高城镇化质量的要求

4、⋯。城偿，增加因搬迁所造成的相关费用补偿如物业镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产费、租金损失、交通成本等J。何虹(2011)也认业不断向城镇聚集，从而使城镇数量不断增加，为，新《条例》不仅应明确规定土地使用权补偿，城镇人口规模与地域规模不断扩大的一种自然还应包括间接损失赔偿、市场价格差价、城市基社会历史过程J。城镇化是中国在迅速推进现础设施、公共设施实施、被动消费的损失J。王代化这个特定历史进程中必然要经历的阶段，可静(2010)认为补偿范围应包括土地使用权、被拆以说，没有城镇化，就没有一个国家和地区的现除的房屋及其附属物、其他的利益损失和费用代

5、化。因此，在城镇化的背景下探讨农村的房屋(包括临时安置补助费、搬迁补助费、房屋的装修拆迁具有现实意义，对于解决实践中存在的问题费用、预期利益的损失)J。生青杰(2011)指出，具有很大的指导意义。新《条例》有意回避土地使用权补偿问题的做法，国外关于征地补偿的研究主要集中在两方亵渎了《物权法》，并损害了被征收人土地使用权面：补偿机制和拆迁对社会和环境的影响上。如这项财产权利，而正确的做法是给予其全面而充BettinaReimann(1977)认为要根据财产的属性不分的补偿。杨会、何莉苹(2011)主张采用完同制定赔偿的原则和结果J。Seong—KyuHa全

6、补偿原则¨。余蔚(2011)认为，时间问题对收稿日期：2014—0l一03基金项目：郑州大学研究生自主创新基金项目(13R10201)作者简介：高照明，男，山西洪洞人，副教授，主要从事旅游文化方面的研究。86郑州航空工业管理学院学报第32卷于房屋价值的评估很重要，签订合同之日应为评辉路和东二环交汇处，全村225户、876人。全村估时点12]。杨瑞荣、孙光卫等(2004)认为，拆迁村民代表11名，党员34名。绝大多数农户居住补偿完全等于市场交易价格仍然不妥，现实的拆在二十世纪六七年代建成的砖木瓦房、土木平房迁补偿中，被拆迁人因拆迁所带来的额外负担如内，生产

7、生活条件较差。2006年，在搞好经济发工作与生活、就学、就医等没有被考虑在内，而且展的同时，涧头村为了改善村民生活条件，建设目前拆迁补偿金额普遍偏低，被拆迁方在相同地新农村，利用党委政府集中力量整治新辉路沿线段不能购买到相同的房屋，并且从权益保护的角环境时机，提出以“拆旧盖新、边拆边建、以奖代度来讲，被拆迁方应在拆迁半年之前得到补补”的方式逐步推进旧村改造。偿。该区规划占地150亩，全部建设多层建筑，国内外关于房屋拆迁补偿制度研究的成果虽建筑面积12．6万平方米，规划建设750户。小区然比较多，但大多数集中在城市房屋拆迁补偿制度建设不占用耕地，在leth

8、e拆迁的原址上建设。原的研究上，对农村房屋拆迁补偿制度的研究相对缺村庄占地面积3