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1、中国开发区的发展模式研究林汉川“”,,创建经济技术开发区以下简称开发区是我国对外开放的一项重要战略措施它对整个中国经济的发展起着重要作用。同时,由于开发区在我国又是一个新事物,就总体,,,而言它尚处于初创和探索阶段加之前一段又出现了各地大办开发区的热潮使得不少开。,。,发区受到严格的治理或被迫停建为此迫切需票对我国开发区发展模式间题辫行研究本文将对这一新问题进行了初步的探索。。一、一创建开发区的目的与功能,、经济技术开发区是经国家批准由开放城市兴办通过实行特殊政策集中地吸引外引奔。、进技术的相对独立的经济技术区域国家兴办开发区的目的是引进我国急需
2、的先进技术集中地举办三资企业和中外合作科研机构、发展合作生产、合作研究设计,开发新技术、研,,、。制高档产品增加出口创汇向区外传播新工艺新技术和科学的管理经验提高这些城市,,对外开放的功能和实力以加速这些城市经济发展和社会主义现代化建设的进程为国民经。,济翻两番的总目标服务具体来讲它有以下五个方面的功能、。一推动老企业的技术改造改造老企业是提高开放城市经济技术水平的重要措施,,、、开放城市是我国的工业基地它拥有数以万计的老企业在人财物诸方面均有雄厚的实。,、、。力但是这些企业的大部分又面临着厂房老设备老工艺老和产品陈旧的问题在对外,。,开放的环境
3、中只有尽快地改变述状祝才能适应国际市场竞争的需要从而提高开放城市甚至全国的经济技术发展水平。。二促进产业结构的优化和产品的升级换代产业结构的优化是指产业结构的完善、。,,化合理化目前开放城市在发展经济的进程中所面临的困难之一就是工业结构不合、、,理物资消耗大运输量繁重和污染严重的传统工业占很大比重而且技术和产品都比较落。,、、、后据统计仅冶金化工机械纺织和食品五大传统工业产值就占全部工业产值的,。以上纺织行业三四十年代的设备约占左右许多机械产品多年无明显改进,经济技术开发区的兴建对开放城市产业结构的优化和产品的升级换代具有重要的促进作用。首先,开
4、放城市在开发区的引导和带动下,有选择地发展新兴技术和产业,不断进行、、,,量的积累并达到一定的企业量成本量市场量以后一个新兴的工业部门就会脱颖而出,。,从而加强原有产业部门的薄弱环节促使原有工业结构的优化其次开放城市利用开发区,、、的新技术对传统工业进行改造使原来物资消耗大经济效益低的传统工业向技术密集低、。,、,物耗高效益的新型工业转移再次用开发区的新技术新工艺和新方法调整产品结构,,,以名优产品为龙头并按照专业化协作原则进行企业改组发展横向经济联合形成优势企,,、、,,业群体提高产品质量增加产品的规格型号花色和品种扩大名优产品的生产熊力促进产
5、品的更新换代。,,。‘兰引进新技术和新工艺同时开发新技术和新工艺加快缩小同发达国家的差距,,。当前世界正面临着新技术革命的挑脸一些新兴技术正处在量的积累和突破之中在本世,。,纪初将逐步运用到社会经济领域为了进一步发展经济的需要各国都在努力开发新技。,术开放城市是我国迎接新技术革命挑战的前沿阵地特别目前新的世界经济中心正逐渐在,。,太平洋地区形成使沿海城市的战略地位日益升高但是当前沿海开放城市的现状与所处的地位很不相称,在经济上与世界发达国家相比有很大差距。要尽快地缩小这个差距,唯一,,、,,的办法就是集中优势力量寻找突破点先起步后强化以点带面通过
6、引进外国先进技。,术推动我国经济技术的发展由此可见经济技术开发区是引进技术与发展技术的理想结合部,是开放城市向世界先进技术水平进军的起跑点。。四进行管理体制的超前改革试验由干经济技术开发区的经济性质的特殊性及其结,。构的复杂性建立起一套与之相适应的管理体制是一项重大课题目前各开发区均锐意改革,结合各国的实际情况,基本上摸索出了一系列合理的管理体制、完善的规章制度以及提高工作效率的优良方法。诚然,这些改革经验者为开放城市甚至所有的开放地区借鉴,成功者进一步推广失误处总结经验教训。有些成功的改革经验如基建的设计施工指标承包制、人事管理的干部职工招聘合
7、同制、土地管理和开发等,都是在开发区试点成功后又逐步得到推广和运用的。五促进中国大陆外向型经济的发展。开放城市的的市场战略目标是瞄准闰际市场,,。“”大力发展出口或替代出口的项目和产品逐步由内向型经济发展为外向型经济经济技,。,术开发区引进的项目其市场目标首先是国外产品六国际上一般有较强的竞争能力因此,开发区可以利用自己优越的地理位置和享受的特殊政策吸引老城区和内陆城市可供出口的,,产品在开发区的生产或深加工后再出口必然增加开放城市和内陆企业出口创汇的能力、,开发区还可以与老城区企业以及外资联合研制开发能够打入国际市场的项目和产品必将。,推动沿海
8、地区和内陆外向型经济的发展如广州黄埔经济技术开发区的发展就带动了黄埔港的繁荣,并通过铁路带动粤北、华中地区经济的发展。、二开发区的发展战
