国有林场财务管理特点及对策 .doc

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1、国有林场财务管理特点及对策国有林场财务管理特点及对策国有林场财务管理特点及对策国有林场财务管理特点及对策　　1.管理内容复杂　　林木是国有林场的主要资产，它较于其他企业的资产相对特殊。由于林木的生长周期长，而且在林木生长期间需要长时间的、不断的投入资金，林木资产的价值和数量缺乏稳定性，而林木的市场价格也在不断的改变，造成林场的资产在财务管理上很难确定和计量。依据国家会计制度规定，林场的所有林木都要进行入账管理，对于天然林和未入账的人工林也要按照近三年人工林的实际成本估价入账，按历史成本法进行核算。如果

2、当期物价平稳，使用历史成本法就能够真实客观地反映出会计数据。可是林木的生长需要长达几十年、甚至更久，增加了财务核算的难度。而近几年，随着经济改革的不断深入，国有林场也开始转变思路，扩大经营范围，依靠林场的天然资源，因地制宜地发展种、养、采等多种经营生产方式。多种形式的经营种类，大大增加了国有林场的经济效益，同时也使得林场的财务管理更加复杂。　　2.财务管理的地域范围广，管理难度大　　由于林场经营占地面积大，经营面积多达几十万甚至几百万亩，财务管理的面积照比其他行业广，而且过于分散，使得财务人员管理起来

3、非常困难。另外，由于林木的生长周期长，日常的维护都需要投入大量的人力和物力，而且随时都有发生火灾和虫害的风险。在财务管理上很难对林木资产的价值和增值进行准确认定。　　国有林场根据管理对象和内容及规模大小，对于规模大的单位，划分了生产部、技术部、质量部、物资部、人力部和财务部等很多管理部门，而规模小的单位则划分为生产科、财务科、营林科、经销科、办公室、护林队这些部门组成了国有林场的重要管理体系，每个部门都在国有林场的生产运营中发挥着重要的作用。国有林场日常的资金投放、运用、分配以及重要项目的资金筹集，都

4、需要财务部门进行统一的预算、分析和规划，以确保生产经营的正常运行。在以市场为中心的经济社会中，财务管理的好坏，直接影响到国有林场工作效率和经营利润。只有提高财务管理水平，使财务管理科学化、规范化，把财务部门的管理工作渗透到国有林场生产经营的每个环节，才会真正实现国有林场的利润最大化。　　1.财务预算管理制度流于形式　　国有林场的财务部门在编制年度预算时，大部分都没有认真地进行市场调研和参考国家的政策变化。多采取依照往年的财务报表进行计划性的调整。或者预算编制好后，不按预算执行，各做各的。国在林场经常为

5、了缓解事业单位的考核指标压力，通过各种方法压缩收入预算；增加支出预算，以达到预算亏损的目标。在实际的预算执行中，又经常以各种理由随意向上级追加或变更预算，造成上级审批后的预算没有发挥实际作用，变成一纸空文。由于国有林场缺乏预算目标的考核机制，没有将责任向下落实到具体的部门和责任人，使得国有林场的整体预算流于形式，预算目标形同虚设，预算结果更是没有发挥真正的作用。　　2.缺乏科学性的资金管理和使用　　国有林场普遍存在对资金的使用和投入缺乏事前的规划，资金使用随意性和混乱性较为严重，造成资金使用效益低下，

6、存在严重的浪费现象。首先，在资金使用或投入前，没有严格的按照程序进行事前的调研和论证，资金使用的规定和程序简单、随意性大，存在单位或个人随意借入或借入资金现象。其次，国有林场的管理普遍存在只注重货币资金的管理，虽然大部分单位都设有仓管员管理木材的进仓和出仓，但忽视了对其他存货资产的管理。其次财务部门人手少，常将应设置的两人岗位合并成一人完成，缺少了监督环节的同时也影响了工作效率，导致资金周转缓慢，严重影响了林场的经济利益。最后，由于有些国有林场没有设置专门部门或专人对原材料、固定资产等进行管理，使得林

7、场固定资产和原材料管理混乱，管理者缺少责任心，林地存在当地居民盗砍盗伐现象，导致国有林场林木资产流失现象较为严重。3.财务管理制度不健全，执行力不强由于国有林场的财务管理具有复杂性和特殊性，使得财务管理制度的建设常常跟不上林场的经营发展速度，主要体现为：财务制度老化。国有林场依然沿用之前的会计制度，在实际工作中，其应用的统计方法和财务管理办法与实际情况不相符，已经远远不适用当今国有林场的生产经营模式。另外，当前已经进入了信息化时代，国有林场常常由于财务人员配备不齐，繁重的工作使得财务人员根本无暇顾及财

8、务管理，只能做些简单的日常核算工作。财务管理制度执行力不强。国有林场日常管理松懈，导致财务管理的工作效率不高，出现账实不符、账表不符的现象。对于日常的资金管理不够完善，大规模的资产投入又常常出现预算、决策与执行分工不合理现象，缺少统一、民主的执行标准，财务纪律性较差。部门之间权责不明。国有林场有些管理没有落实到具体部门和具体个人，影响了各部门的职能发挥。4.财务监管存在缺陷上级部门对基层林场进行的财务检查和审计往往只是为了完成任务数，审查的内容也仅限于年