控制电力工程造价管理刍议

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1、广西水利水电GUANGXIWATERRESOURCES&HYDROPOWERENGINEERING2012(5)·工程管理·控制电力工程造价的管理刍议邓志坚，宋传钊(1广东电网公司中山供电局，广东中山528403，2广西水利电业集团有限公司，广西南宁530023)[摘要】分析了输变电工程建设中存在的工程造价概算超估算，预算超概算，决算超预算，行政干涉簪工作等问题。通过正反两方面的实例，论述了控制工程造价的可行性，探讨了控制工程等价的管理措施。[关键词】电力工程；造价控制；管理措施[中图分类号】'rv512[文献

2、标识码】B[文章编号】1003—1510(2012)05—0082—03概算是可能的，控制估算或造价指标，也能做到。1概述例如：YY省某电力局1997年建造的110kV变电站工程造价作为工程建设项目技术经济性的一工程，设计概算为3466．38万元，实际结算合计3453．27万元。施工概算比较准确、真实，对该工程个重要指标，在不同时期，国家都提出过一系列方针、政策和要求。为了实现这些要求，建国初期各项目的投资监控起到了重要的控制作用；同时，也满足了限额设计以及技术经济指标要求。以有限地区、各部门都建立了概预算制度

3、和决算制度，经过几十年来的不断完善，通过设计人员在设计中反的资金、人力驾驭变幻莫测的工程项目，这很大程度上取决于管理者(组织者)对人员的组织、施工的复比较、精心设计，降低了造价，很多工程避免了浪费。但是近年来，在电力工程造价管理工作中，还策划、规划的合理和完善。存在以下3个主要问题：(1)在同一工程上，概算超估算、预算超概算、2工程造价控制和管理的总体要求决算超预算，即“三超”十分普遍。为解决好“控制工程造价的管理”这个课题，首(2)同类工程的造价呈逐年上涨趋势，单位造先必须对工程造价的内涵和外延、特点和关系，

4、在价越来越高。管理上的要求、环节，有一个统一的、较深刻的理(3)行政干涉造价工作的现象时有发生。个别解，搞清工程造价的定义，造价与工程概预算(包括工程的投资失控是很难避免的，但要求绝大多数工估算)、工程价值的关系，工程造价的特性——政策程投资不致失控，从而保证国家的投资全局得以控性、社会性、阶段性、地区性、可塑性。制。上世纪9O年代以前，大多数工程“三超”问题就在不同的设计阶段，预测和控制造价的具体依不像现在那么突出，工程的造价也是比较经济的。据也不同。我国现行的规定是估算误差±10％以近十几年来，在国家价格政

5、策大幅度调整、放开的内，超过10％就要重做可行性研究。这看来是合情情况下，也仍有一些工程实现了投资包干的要求。合理的，但也存在一些隐患：无异认可了超估算的“据1995年进行的造价分析，1986年至1994年期合法性，降低了可行性研究中估算的地位，鼓励钓间，电力工程造价平均每年15．5％的速度递增。”“三鱼项目上马。如某220kV输变电工程变电站，可研峡送电工程全面推行设计革命，采用先进技术，线估算造价为15221万元，初步设计审查批准概算是路总投资降低2％左右，变电站降低投资4％一6％。”【】】15186万元，

6、概算价与估算价的比率为99．77％，准像三峡这样一个规模大、工期长、风险大的电确地反映了工程的合理费用控制；相反，线路工程力工程能够做到不超概算，足以说明投资失控并非可研估算为2500万元，初步设计概算就超过可研无法避免。对一般的大、中型工程来说，不仅控制估算的115％了；10％以内小幅度的开口极易发展为【收稿日期】2012—08—06【作者简介】邓志坚(1967一)，男，广东珠海人，中山供电局东区分局工程师，从事过变电站的运行维护、电网调度、电力设计、电气安装及管理等工作。82广西水利水电GUANGXIWAT

7、ERRESOURCES&HYDROPOWERENGINEERING2012(5)大幅度的开口，因为很多工程在建设初期未必会超有可能大大提高。搞招标，在工作量与时间上难免出10％，也有的甚至故意压低造价，到了建设中期要多一些，但为了赢得大“产出”，这些“投入”还是或后期又要求追加，即使大大超过了10％，业主也值得的。在招标方法和招标内容上当然应力求简欲罢不能。再如某电网公司2007年一个220kV输便，抓住主要矛盾，讲究实效，避免形式主义。变电工程项目批准估算造价为14520万元，而2008(2)要完善、充实并严

8、格执行工程建设的控制要求该工程调增1069．72万元。调增7．37％的投资，性标准及与之相适应的造价、估算指标。这是一项是非常大的一项调整。使工程项目骑虎难下。既体现技术性，更体现政策性的工作，是决定建设工程造价的大小取决于两个因素：一是工程的水准和造价水平的，恰恰在这方面我们以前有，现为建设水准。建设水准越高，工程价值就越高，这有没有了。我们在标准化工作上提倡向国际标准是不太符合国情