关于工程索赔问题的思考.doc

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1、关于工程索赔问题的思考摘要：工程索赔问题是我国工程建设的薄弱环节与工程症结所在，必须要给予重视和适当的手段解决问题，才能更好地提高工程建设的有效性，加强工程建设的速度和效率。本文屮作者针对工程索赔问题给出一定的分析，整理了相关的问题的资料，分析了存在的问题，并给出了适应的解决方式。关键词：工程索赔；问题；思考；对策屮图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：索赔作为一种承包商保护口身利益、弥补工程损失、提高经济效益的重要而口有效的手段在国际工程上被广泛使用，它已成为许多承包商的经营策略之一，“中标靠低价，盈利靠索赔”是许多国外承包商的经验之谈。无论是从索赔工作开展的时间来看，

2、还是从我国建筑企业脱胎于长期计划经济模式的历史背景来看，同国外企业相比，无论是市场意识、风险意识,还是竞争意识都不强，工程索赔仍是一个薄弱环节。一、我国工程索赔存在的问题随着我国经济的不断发展与壮大，各类工程建筑公司越来越多，可是在工程索赔方血仍存在不少问题，具体表现在以下几方血：1.1承包商不敢进行索赔虽然，根据相关法律规定，承包商在而临经济损失时，有权进行索赔。可是，很多承包商在自身利益受到损失时，却不敢进行索赔，害怕得罪业主，给以后的承包工作带来影响。出现这种状况的主要原因就是，我国的工程数量有限，而承包商却数之不尽，为了能够与业主搞好关系，以后可以得到更多工程项目的承包工作

3、，在遇到经济损失的时候，只能自己承担后果。如：2005年，四川绵阳某工程的原定基础施工方案是进行桩基施工，但在开始施工时，由于施工现场周围居民反映施工对他们的正常生活产生了不利影响，经业主研究决定，由设计单位设计新的条形基础方案。因此，原本已经进行了的部分工程施工，不得不放慢进度等待新的设计方案，并且施工方案由桩基施工改为条基施工，承包商因此受到了许多不利影响和经济损失。1.2承包商不会进行索赔索赔管理是合同管理的一个重要方面，索赔有具体的操作程序，有严格的时间性与空间性。这一方面为承包商止确开展索赔工作提供了操作依据，另一方面也对承包商提出了更高的要求，即面对干扰事件要能及时转化

4、为可以利用的索赔机会。目前，很大一部分国内建筑商对FIDIC（国际咨询工程师联合会的法文缩写）合同条件中的索赔条款不熟悉，而口对索赔的程序、方式、时限、索赔证据的管理上还不太清楚，索赔工作即使开展起来，也没有条理性，因此成功的几率很小。美国某机构曾对政府管理的各项工程进行调查，在被调查的22项工程中，发生索赔达到427项，平均每项多达20多次索赔，而我国的索赔发生率则十分低，导致可以发生的索赔没有发生。1.3索赔经验及索赔实例资料贫乏索赔管理虽在我国经历了二十儿年的发展，取得了一定的成就，也解决了不少的事件。但其经验还处于探索期间，其研究处于理论研究阶段。比如，对工程索赔的计算，采

5、用网络分析法和比例计算法。前者比较复杂,一般不常用，而后者虽简单、方便，但其不满足业主指令采取加速措施或删减工程量等条件，而且操作时，人为因素较多，所以也不能全血反映索赔的合理性。二、工程索赔水平落后产生的不良后果2.1造成成本和风险的不正常转移工程索赔是风险转移的一种方式，如前面提到的四川绵阳某工程，由于不可预见的外界条件的影响，不得不变更设计方案，而给承包商带来了风险，其实该风险本应由业主承担，因承包商没有进行索赔，才使得本应由业主承担的风险而让承包商来承担，不能将风险进行正常的转移。在木来利润就很低的市场环境下，承包商在整个工程进展屮承担巨大的成本压力，只能不择手段的压低成本

6、，甚至偷工减料或虚报工程量，从而导致工程质量的降低，也就会使得业主在以后的使用过程中必须多付出费用和时间，最终得不偿失。2.2使承包商的竞争能力降低工程索赔的薄弱导致一部分风险和成本过多地由承包商承担，承包商为保证足够的利润，必然要将由此增加的费用计算在成本里面，这就导致在投标过程中的报价增加。而现在的国际承包市场低报价是中标的最人影响因素，高标价显然难以中标，如果强行压低报价，即使中标，那么索赔薄弱将使工程盈利困难。总之，如果不能利用索赔手段将一些补偿性费用独立于预算成木之外，那么在国际承包市场上，我国的承包商与索赔管理完善的外国承包商无法竞争。2.3引起行政权利过多介入索赔的争

7、端往往牵扯到巨大的经济利益，而行-政权力又是国家权力中覆盖面最广，与社会接触最直接、最容易与金钱挂钩的一种权力，所以行政权力运行的自由度特别大，难以控制，极容易出现权力的“寻租”现象,出现权钱交易等违法乱纪行为。三、提高工程索赔水平的对策我国建筑工程索赔工作还不够完善，仍存在一系列问题，在今后的发展过程中，应该积极采取相关对策，不断提高我国工程索赔水平。本文作者通过对工程索赔过程中存在的问题进行分析与总结，认为可以采取以下对策，具体内容为：3.1建立健全相关法律法规，