关于工程的施工索赔

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1、内容摘要：（300字）在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象。在我国，由于正处在计划经济体制向市场经济体制转变时期，我们虽然承揽过许许多多工程，但在施工索赔方面还存在一些误区。如在工程实施中，业主往往忌讳索赔，承包商不敢索赔，也不懂如何索赔，对工程的风险意识和索赔意识还不强，监理工程师也不善于处理索赔。面对这种情况，在建筑市场中，我们应当大力提高一建管理人员对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔，这对维护企业利益都有十分重要的意义，同时有利于保证工程建设按质、按量、按时完成。针对以上

2、问题，浅略分析关于索赔的一些要点。关键词：市场经济合同管理工程索赔工程施工索赔一、施工索赔的基本概念Longman辞典对于索赔的定义是：“索赔——作为合法的所有者，根据自己的权利提出对某一有关资格、财产、金钱等方面的要求”。施工索赔就是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿，换句话说，凡超出原合同规定的行为给承包商带来的损失，无论是时间上的还是经济上的，只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支，应该得到经济和时间补偿的，均有权向业主提出索外因此索赔是一种正当的权利要求，是应该争

3、取得到的合理偿付，不是无理争利。一般地讲，施工索赔是指承包商向业主提出的要求，这是狭义的索赔。从广义上讲，索赔应当包括承包商向业主提出的索赔和业主向承包商提出的索赔。一般称后者为反索赔，这两种情况往往并存。尽管反索赔是业主为维护自身的利益对承包商的一种防卫行为，但业主的这种行为也是正当的。索赔是一门“艺术”，它是一门融社会科学、自然科学为一体的边缘科学，涉及到工程技术。工程管理、贸易、法律、财会、公共关系等在内的众多专业学科知识，因此在索赔过程中，一定要注重对这些知识的有机结合和综合应用。二、发生索赔的原因据国外资料统计，施工索

4、赔无论在数量上或金额上，都在稳步增长。如在美国有人统计了由政府管理的22项工程，发生施工索赔的次数达427次，平均每项工程索赔约20次，索赔金额约占总合同额的6%左右，索赔成功率约占93％。施工索赔发生的原因大致有以下四个方面：1．建筑过程的难免的设计失误和施工工艺复杂性增大随着社会的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺，业主对项目建设的质量和功能要求越来越高，越来越完善。因而使设计难度不断增大，另一方面施工过程也变得更加复杂。由于设计难度加大，要求设计人员在设计图纸，规范使用中不出差错，尽善尽美是不大可能的。因而往往在施工过程

5、中随时发现问题，随时解决，因而需要进行设计交叉，这就会导致施工费用的变化。2．合同文件（包括技术规范）前后矛盾和用词不严谨一般在合同协议书中列出了合同文件，如果发现某几个文件的解释和说明有矛盾时可按合同文件的优先顺序，排在前面的文件的解释和说明更具有权威性。尽管这样还可能有些矛盾不好解决。这里不谈及此索赔如何处理，主要说明施工规范要求前后矛盾也可能是索赔的原因之一。另外用词不严谨，导致双方对合同条款的不同理解，从而引起工程索赔，例如“应抹平整”，“足够的尺寸”，“符合要求”，像这样的词容易引起争议，因为没有给出“平整”的标准和多

6、大的尺寸算“足够”。图纸、规范是“死”的，而建筑工程是千变万化，人们从不同的角度对它的理解也会有所不同，这个问题的本身就构成了索赔产生的外部原因。3．建筑业经济效益的影响有人说索赔是业主和承包商之间经济效益“对立”关系的结果，这种认识是不对的。如果一方能够很好地履约或得到了满意的收益，那么业主和承包商双方都不愿意计较另一方的过失或他方引起的不快事件。反过来讲，假如双方都不能很好地履约，或得不到预期的经济效益，那么双方就容易为施工索赔的事情发生争议。基于这个前提，索赔与建筑业的经济效益低有关。由于建筑行业的经济不景气，形成“僧多粥

7、少”的局面，从而加剧了承包商之间的竞争。在投标报价中，承包商常采用“靠低价夺标，靠索赔盈利”的策略，而业主也常由于建筑成本的不断增加，预算常处于紧张状态。因此，合同双方都不愿承担义务或作出让步。所以产生索赔的原因与建筑成本的增长及建筑业经济效率低下有着一定的联系。4．项目承发包及管理模式的变化，在建筑市场中，工程建设项目采用承发包制。有总包、分包、指定分包、劳务承包，设备材料供应承包等。这些单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。在工程实施过程中，管理上的失误往往是难免的。若一方失误，不仅会对自己造

8、成损失，也会连累与此有关系的单位。特别是如果处于关键路线上的工程的延期会对整个工程产生连锁反应。对此若不能采取有效的措施及时解决，可能会产生一系列重大索赔。三、索赔的分类施工索赔分类的方法很多，从不同的角度，有不同的分类方法。如按索赔的有关当事人可分为；承包商同