充分释放承包经营的制度红利——上海松江家庭农场的探索与实践-论文.pdf

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1、【深化农村经济改革】——上海松江家庭农场的探索与实践党的十八届三中全会提出，坚持农村土展家庭农场中始终坚持适度规模经营原则，地集体所有权，依法维护农民土地承包经营明确目前适宜的家庭农场经营规模上限不能权，发展壮大集体经济。以上海松江等为代表超过150亩，并创立和坚持了家庭农场适度的家庭农场，正探索着一种以家庭承包经营规模的基本依据和主要标准．即农户家庭通为基础，以规模经营为特点，以农业为家庭主过农场经营可以获得的体面收入。2012年松要收入来源的新型农业生产经营体制。到江家庭农场平均收入达到95200万元，而当2012年底，上海松江、浙江宁波、吉林延边等年松江农村居民家庭户均年收

2、入约66456试点地区具有这一制度创新意义的“狭义”家元，城镇居民家庭约98400元；上海农村居民庭农场已有6670多个，全国各类形式的“广家庭约51681元．城市居民家庭约116545义”家庭农场则达到87．7万个。家庭农场正元。因此。依靠100亩左右的规模，家庭农场推动着新一轮的农村经济改革，意义重大。收入已可约高于松江农村居民家庭收入50％．高于上海全市农村居民家庭收入约松江家庭农场的制度创新90％，而与松江城镇居民家庭收入大致相当，从2007年开始，上海市松江区着手探索并接近上海城市居民家庭收人水平。和推进规模在100—150亩的粮食家庭农场。二是重视延伸发展。松江在探索

3、家庭农到2012年底，松江粮食家庭农场已发展到场中．充分利用农忙农闲的特点．按照“一业1206户，经营面积13．66万亩，占全区粮田面f粮食)为主”原则，围绕粮食生产延伸农场的积比重80％．户均经营面积达到113．1亩。松经营链、服务链、价值链，大力发展种养结合江成为全国家庭农场起步最早、发展最快、持农场、机农一体农场和生产休闲结合农场．增续时间最长、覆盖范围最大、专业化程度最加农业经营性和服务性收入．最大限度发挥高、制度设计最完整的地区。农场劳动效能和提高经济效益。种养结合家松江家庭农场的本质。是农户家庭的适庭农场实行“种粮+养猪”．由区生猪养殖龙头度规模经营，即指村级集体经济

4、组织范围内。企业松林公司与家庭农场签订代养协议，农以本地户籍单个农户家庭为基本单位，以粮场每头猪获得50元代养费，由此既拓展了农食生产为主业的一种适度规模经营形式。松场收入，又实现了生态循环。机农一体化家庭江发展家庭农场有一系列制度创新．其中最农场根据其拥有的农机数量及服务能力．与重要、最突出、最具特点的是三个方面：周边家庭农场签订农机服务协议，提供农机一是强调适度规模。家庭农场的要义是或农机服务。每亩农田可获得纯收入40—50规模经营，但经营规模并不一定是越大越好，元。种养结合和机农一体家庭农场收入可比必须考虑到中国国情和农村实际。松江在发纯粮食经营家庭农场增加5-6万元。到2

5、012J溽集侏住崎2014／3期23年底，松江种养结合家庭农场达到53户，机制度的基础松江等明确规定家庭农场是指农一体家庭农场达到140户。“以同一行政村或同一村级集体经济组织的三是鼓励离土离乡。发展家庭农场．必须农民家庭f一般为夫妻二人或同户家庭劳动引导农村人口非农化转移。松江横跨黄浦江力二、三人)为生产单位，从事粮食、生猪养殖两岸，浦南为农业发展地区，浦：II~N为非农产等生产活动的农业生产经营形式。”因此，家业集中区域。为有效减少浦南农村人口，推动庭农场的基础是经营者自耕，主要依靠家庭农业劳动力向城镇和浦北有效转移，松江积人员从事农业生产经营活动。极加强政策引导。第一，设立

6、专项资金扶持农其次．中国特色家庭农场的基本特点是民非农就业。建立浦南农村劳动力就业扶持适度规模经营．是家庭经营的“升级版”。当基金，对企业安置浦南农村劳动力，按每年每前。我国农业发展面临的问题已完全不同于人2000元标准给予补贴；对浦南农民跨区域30年之前，不是由于农户缺乏经营自主权，非农就业，按每人每月200元的标准给予交而在于平均每户5-6亩的小农经营方式，限通就餐补贴。第二探索“以房换房”引导农民制了农户生产能力，导致农业经营效益低下、自愿进城。针对农村劳动力大量转移后农村农民农业收人偏低。小平同志1990年指出，房屋大量空置现象。通过农村住宅和用地换中国社会主义农业的改革

7、和发展，从长远的取一定面积的城镇住房和社会保障等方式．观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃．是废除鼓励离土农民逐步自愿离村。第三．通过镇级人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。集体经济组织产权制度改革让农民带着集体第二个飞跃．发展适度规模经营，发展集体经资产进城，使离土离乡农民享有农村集体资济。家庭农场正是以新型农业经营组织形式产的经营管理权和收益分配权。在促进离土推进农业规模经营，实现我国农业改革和发离乡中。始终坚持农民完全自愿选择，充分尊展“第二个飞跃”的重要实践。重农民意愿，