上海松江区家庭农场发展现状与对策

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1、［文^110013601（2014）040243024005上海松江区家庭农场发展现状与对策韩志华，郭晓慧，党秀，杨海芬（河北农业大学经济贸易学院，河北保定071000）［摘要］我国农业发展正处于转型升级的关键时期，家庭农场是解决当前家庭联产承包责任制过度分散经营问题的有效途径。介绍了上海松江区家庭农场的发展成效，从家庭农场的收益、生产效率、农业经营者的素质以及融资渠道等方面分析其发展中存在的问题和原因，从完善土地流转机制、拓宽农场主收入渠道、优化家庭农场基础设施、健全农业社会化服务体系、完善农户培训机制和拓宽融资渠道方面提出了针对性的对策。［关

2、键词］家庭农场；财政补贴；发展现状；对策；松江区；上海［中图分类号］S01［文献标识码］APresentSituationandDeveIopmentCounterrreasuresoftheFamiIyFarminSongjiangDistrictofShanghaiHANZhihua,GUOXiaohui,DANGXiu.YANGHaifen(CoIIegeofEconomicsandTrade»AgricuIturalUniversityofHebei，Baoding,Hebei071000，China)Abstract-Nowadays,

3、ourcountry^sagricuIturedevelopmentisatitscriticalperiodoftransformationandupgrading>thefanilyfarmisoneoftheeffectivemeasurestosolvetheprobIonofexcessivedecentralizationmanagenentofhousehold8ntractresponsibilitysysten・Theauthorsintroducedthedevelopmentoffanilyfarmandanalyzedth

4、eexistingproblemsandcausesfrcmaspectsofrevenue,productionefficiency,operators"qualityandfinancingcharmels.Thenthecorresponding8untermeasureswereproposedfrcmaspectsofperfectinglandtransfermechanisn,broadeningfaimers"inccmecharmels,optmizinginfrastructuresoffanilyfarm、perfectin

5、gsocializedservicesystenandtrainingsystem,andbroadeningfinancingchannels.Keywords：familyfarm；fiseaIsubsidies；deveIopmentstatus；countermeasures；SongjiangRegion；Shanghai作为阶段性的发展改革成果，家庭联产承包责任制在中国农村经济发展中发挥了重要作用，但农地超小型、过度分散的经营模式越来越难以适应生产力发展的要求，严重制约了现代农业的发展，叡上要求必须在家庭承包责任制的基础上进行农业生产

6、经营组织形式的创新，家庭农场是重要的创新途径之一。家庭农场是一个舶来词，家庭农场式的现代农业经营组织形式在国外已经取得了较好的成效，而且国外发展家庭农场的体制机制已经比较完善。在我国发展家庭农场的过程中，采用了先试点后推广的运作机制。2012年8月我国农业部办公厅下发了《关于下发农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点工作方案及试点名单的通知》［农办经（2012）23号］，诡定33个市（县、区）为试点地区，并制订了工作方案，在此方案指导下各地开始积极探索家庭农场的经营组织形式。截至2013年1月底,33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区已有

7、家庭农场6670余个，其中，上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地培育的家庭农场成为范本。2013年中央一号文件首次提出发展家庭农场，得到了政策的认可。农业部按照中央要求，着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策i12】。家庭农场可以优化配置农村资源，吸引大量的人才、资金、技术等优势资源，还使以土地为主的农业资源得到优化配置，农村资源得到有效配置，是优化结

8、构、追求质量和效益的新发展，也可以提高经营者的素质、改进生产装备、降低生产成本，促进农业由粗放型向集约型增长的转变。［收稿日期］2013