城镇化进程中的阜南县农村土地流转探析-论文.pdf

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1、Aug．20142014年8月安庆师范学院学报(社会科学版)JournalofAnqingTeachemColege(SocialScienceEdition)VOI．33NO．4第33卷第4期网络出版时间：2014—8—2815：45网络出版地址：http：／／www．cnki．net／kcms／detail／34．1005．C．20140828．1545．005．html城镇化进程中的阜南县农村土地流转探析谢荣珍，栗娟，谢法忠(1．安徽省委党校，安徽合肥230022；2．阜阳师范学院，安徽阜阳236041；3．阜南县委党校

2、，安徽阜南236300)摘要：安徽省正处于城镇化不断深入发展的新阶段，农民的生活方式、农业的生产方式正在发生巨大转变。在对安徽省阜南县土地流转的调查与实证研究中，了解到阜南县农村土地流转中存在不公平现象，种粮大户的发展受到许多因素的制约。政府要完善农村土地流转的金融支持，促使农户向非农户转移；优化向非农就业户转移的路径；尽力解决农村土地流转中的不公平问题；建立健全农业保险保障制度，发展多样化的农村保险业。关键词：土地流转；规模经营；博弈模型；非农就业；城镇化DOI：10．13757／j．cnki．cn34—1045／c．201

3、4．04．005中图分类号：F321．1文献标识码：A文章编号：1003—4730(2014)04—0019—05安徽省正处于城镇化深入发展的新阶段，农土地，但是阜南县的土地流转与其它县市相比，规民的生活方式、农业的生产方式，正在发生巨大转模范围更小、承包期限更短、流转速度相当缓慢。变，农业现代化的意识正在形成，土地管理的方式据调研，在2009年5月，安徽省阜南县的土需要转变。在此背景下，结合安徽省阜南县当前地流转41020多亩，约占阜南县耕地面积的处于快速城镇化进程中的现状，深入研究具有代2．8％。从总量上来看，土地流转的发

4、生率偏低，表眭的人口大县的阜南县农村土地流转问题，研截止到2013年阜南县的土地流转面积虽然增长究怎样在确保农民土地合理利用的基础上，推进加快，但是与其它县市相比，还相差甚远。和临泉土地流转，促进安徽省城镇化和农业现代化的发县相比，土地流转面积占本县耕地面积的比重相展，显得迫在眉睫。差24．5个百分点；与太和县相比相差2．7个百分一点；与界首市相差10个百分点。、安徽省阜南县的土地流转的调查与实证研究表12013年阜阳市各县的土地流转面积及占本县耕地的比重比较表安徽省阜南县位于淮河中游北岸，素有“皖西北南大门”之称。辖29个乡

5、镇和1个省级工业阜南县临泉县太和县界首市园区，345个村委会，160多万人，总耕地面积约有土地流转面积hm258oo346o01O0()o7446．7145万亩。许多学者对其土地流转问题进行了研究，文献对建设用地的研究较为丰富，所以本文将土地流转占本县耕地比重％6．O30．58．716把对承包地的土地流转研究作为探析的重点。(一)承包地土地流转的现状(二)土地流转中存在的问题安徽省农村承包地土地流转的特征是小规第一，存在不公平现象。阜南县里具有土地模、小范围、短期化和不规范，近几年开始加速发承包权和使用权的农户在土地流转中，所

6、得的收展。虽然省政府一直提倡加快土地流转，阜南县益仅为流转时每亩地的转让费用，而不是提高了政府还成立了土地流转领导小组，专项管理农村的土地经营收益。比如，阜南县的三塔镇大塘村，收稿日期：2014-02—2l基金项目：安徽省社科规划项目(FSK2013043)。作者简介：谢荣珍，女，安徽阜南人，安徽省委党校讲师，博士；栗娟，女，安徽颍上人，阜阳师范学院讲师，硕士；谢法忠，男，安徽阜南人，安徽省阜南县委党校第一副校长，硕士。·20·安庆师范学院学报(社会科学版)2014在从2011年起，农民赵学广以每亩每年l000元的后的效率。价

7、格承包大塘村的60多亩土地，仅春季西瓜经营二、安徽省阜南县农村土地流转的理论探析收入，每亩就有15000千元，这与原本具有土地承为了加速农村土地流转，需要先探讨土地流包权和使用权的农户转让的1000元相比，相差甚远，这对于他们显然是不公平的。这种现象不转的条件。仅在阜南县普遍存在，在安徽省其他县也普遍存(一)安徽省阜南县农村土地流转的条件在。比如，全国优秀教师、全国高校优秀思想政治1．有足够的农村整户劳动力非农转移，是土地流转的前提条件。现在一般农户是三口之家，理论课教师檀江林在他的书中说过：“就土地流转而言，农民所得到的收益

8、仅为流转时每亩地的两个大人加一个孩子，也就是说两个劳动力家庭转让费用，并没有分享到土地规模化经营后提高极其普遍。把阜南县农户划分为三类：一人务农了的收益。农民的收入增加是来源于从农村转到(此人非农就业机会极少)，一人在外县非农就业城市的劳动力收入提高，而非源于提高了的土地的农