环境公益诉讼之诉前鉴定机制研究-论文.pdf

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1、中国法鉴定2014年第3期(总第74期)鉴定制度ForensicSystem环境公益诉讼之诉前鉴定机制研究丁宝同．张关美(西南政法大学法学院，重庆401120)摘要：我国新《民事诉讼法》第五十五条在立法层面确立了“民事公益诉讼程序”，其中包含的环境公益诉讼在我国尚处于起步阶段．诸多配套性的程序规则和单行立法均有待完善。推行诉前鉴定机制，对于推进环境公益诉讼制度的发展具有重要的现实意义，但是，这又需要以诉前鉴定程序的完善和规范为前提。因此，必须着力解决好三个方面的问题：明确诉前鉴定程序启动的决定主体；规范诉前鉴定意见之证据能力和证明力的判断程序；明确诉前鉴定费用的负担规则

2、。关键词：民事诉讼法；环境公益诉讼；诉前鉴定中图分类号：DF72；DF8文献标志码：Adoi：10．396％．issn．1671—2072．2014．03．001文章编号：167卜2072一(2014)03—0001—06AStudyonPre-trialAppraisalMechanisminPublicInterestCivilLitigationforEnvironmentDINGBao-tong,ZHANGMei-mei(LawSchoolofSouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw，Chongqing401120,

3、China)Abstract：WithArticle55ofthenewCivilProcedureLaw．weareestablishingthesystemofpublicinterestcivillitigation．Thepublicinterestcivillitigationforenvironmentisatitsbeginningstage．Therearemanyproceduralrulesandlegislationtobeadopted．Tocarryoutpre-trialappraisalmechanisminpublicinterestci

4、villitigationforenvironmentisveryimportantforitsdevelopment．However，wemustresolvethreeproblemstoimprovetheprocedureforpre—trialappraisal：tomakeclearthein—stitutiontostartupthepre-trialappraisalprocedure；toregulatetheprocedurejudgingthequalificationandevidentiaryeffectofpre-trialappraisal

5、；andtosettherulesoncostbeatingofpre-trialappraisa1．Keywords：CivilProcedureLaw；publicinterestcivillitigationforenvironment；pre-trialappraisal条修改为三条(第七十六条、第七十七条、第七十八1问题的提出条)并新增加了第七十九条，分别对“鉴定程序启动”、2012年8月31Et第十一届全国人大常委会第“鉴定人获悉案件材料”、“鉴定人出具书面鉴定意见二十八次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员的义务”、“鉴定人出庭作证的义务”和与“专家辅助

6、人会关于修改(中华人民共和国民事诉讼法)的决定》制度”五个方面的程序事项作出了细化的规定。(以下简称“《(民事诉讼法)修正案(2o12)))，从而完(2)新《民事诉讼法》第五十五条明确规定：“对污成了1991年《民事诉讼法》颁行以来的第二次修改。染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利本次立法修改，对民事证据制度的调整幅度较大，也益的行为．法律规定的机关和有关组织可以向人民法在理论界和实务界带来了更多有待解决的问题。但就院提起诉讼。”从而正式于基本立法层面确立了“民事本文之论题而言，新《民事诉讼法》中主要有三个方面公益诉讼程序”。的修改内容与之相关：(3)由原立法

7、第七十四条修改而来的新《民事诉(1)新《民事诉讼法》第六十三条对民事证据的立讼法》第八十一条，其第二款规定则正式于基本立法层法种类进行了调整．在增加“电子数据”这一立法种类面确立了“诉前证据保全”程序。其第三款规定则将“证的同时，将“鉴定结论”改为“鉴定意见”。而《(民事诉据保全”与“财产保全”的程序规则统一为“保全程序”。讼法>修正案(2012)~第十六条则将原立法第七十二将以上三个方面的修改内容结合在一起．也就产生了本文的论题：“环境公益诉讼之诉前鉴定”。所谓收稿日期：2014—03—19诉前鉴定．是指在诉讼程序启动之前，对案件所涉及