高校固定资产管理模式的现状研究-论文.pdf

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1、堂塑笺蔓墨墨塑墼查总第491期高校固定资产管理模式的现状研究口于宝明摘要：当前高校固定资产管理模式存在着亟待解决的问题，必须进行改革创新，并尝试构建高校固定资产管理新模式。主要包括构建以“集中领导与分级管理”相结合的三级资产管理体制；走法制化道路，以制度管理为保障；建立健全固定资产管理的评估、评价、绩效考核相结合的激励机制；创建以现代信息技术为手段的管理系统平台等。关键词：高等学校；固定资产；管理模式作者简介：于宝明，天津体育学院国资处副处长，助理研究员。(天津300350)中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1007—5968(2014)10—0074—02新的历史时期，中国

2、高等教育规模迅猛扩大，高校通3．高校固定资产的形成途径。高校作为提供准公共过银行贷款、社会捐赠等形式多渠道筹集办学经费，扩大产品的组织，其固定资产主要来源于政府投资，随着社会办学规模，使得固定资产保有量剧增，高校固定资产从数的发展以及高等教育大众化改革的不断深入，高校的教育量上、质量上大幅提高，资产构成越来越复杂，管理难度越资金来源从单一依靠国家，发展成为以政府拨款为主，实来越大。但是，改革开放以来，中国高校固定资产管理水行学费、科研经费、捐赠款、“三产”收入等多渠道筹资的新平长期滞后，与社会主义市场经济对高校的发展要求不相格局，高校资产存量迅速增加，资产来源途径也日益增多，适应。使得

3、中国高校一方面存在教学经费紧张，资源短缺高校资产构成逐渐走像多元化、复杂化。(如图1)等问题，另一方面又存在相当程度的资产闲置与浪费。如何在充分认识高校固定资产管理的重要性、必要性的基础l学费收入l上，分析高校固定资产管理问题现状及问题形成的原因，构建科学的固定资产管理的新模式，己成为当前中国高等臣一匝教育大发展不得不面临的一项重要研究课题。t一、高校固定资产的涵义、分类及形成途径臣1．高校固定资产的涵义。高校固定资产，是指高校占有和使用的、在法律上己经被确认为高校所有并能以货币图1高校固定资产的形成途径计量的各种资产的总和，是国有资产的重要组成部分。n二、国外高校资产管理现状研究在中

4、国社会主义市场经济体制的大环境里，经营性固定资1．国外高校资产管理现状概述。高校内部管理体制产和非经营性固定资产并存是新时期高校固定资产的一的核心是权力结构，国外高校的权力结构主要由行政权力个显著特点，高校固定资产是保障教学、科研等各项工作和学术权力组成。从国外许多大学的高等教育管理体制顺利开展的重要物质基础，是衡量一个学校办学规模和教看，如下三种权力结构模式较有代表性：(1)以欧洲大陆的学科研发展潜力的重要指标。德国、法国、意大利等为典型的学术权力为主的权力结构；2．高校固定资产的分类。按照国家对高校固定资产(2)以美国的一些巨型大学为代表的行政权力为主的权力管理的规定，固定资产是指

5、使用年限在一年以上，同时单结构；(3)以英国的传统大学最为典型的学术权力与行政位价值在规定的标准以上(一般设备单位价值在500元以权力制衡的权力结构。国外高校资产管理的最高权力机上、专用设备单位价值在800元以上)的房屋、建筑物、科研构大多是董事会或称理事会。大学的资产管理模式可以概括为“董事会管理模式”。高校资产管理工作实际上是用仪器设备、汽车等各种生产经营用的设备，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；单位价值虽不足规定由董事会的财务与资产管理委员会或计划资源委员会承标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，都按照固担。而在实际处理上，则是在校长监督下由负责财务与资定资产管理，

6、如：办公室和会议厅(室)的家具，图书馆(室)产的副校长负责，重大事宜由董事会最终裁决。和阅览室的图书资料、一般教学所用的实验器材等。高校严格意义上说，由于各国国情不同，国外没有与中国固定资产一般分为六个大类：高校固定资产完全对等的资产范畴。但是，政府投入的公2O14·10堂堡堂篓墨星塑墼!总第491期立高校资产与中国高校固定资产有相似之处，根据国内部研究成果之一是提出创建“集中领导，分级管理的”的三级分学者对国外高校资产管理领域进行的研究和总结，可以管理体制(如图2)；本课题的研究成果之二是提出加强固概括为以下几方面：首先，高校资产管理体制方面的研定资产管理的法制建设，完善管理制度建设

7、；本课题的研究。明确各级管理机构的职责分工是国外高校资产管理究成果之三是提出建立健全固定资产管理的评估、评价、中坚持遵循的一项重要原则。其次，高校资产管理的法制绩效考核相结合的激励体系；本课题的研究成果之四是提化研究。高校资产管理法制化是发达国家管理政府财产出开发和完善高校固定资产管理信息系统建设。的一个主要特征。第三，政府财产管理的专业化研究。对学校固定资产领导小组部分政府财产实行专业化管理也是发达市场经济国家在(类似于“董事会”的最高级领导