人口老龄化问题及其政策取向研究——山西人口老龄化问题分析.pdf

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1、JUECECANKAO人13老龄化问题及其政策取向研究——山西人口老龄化问题分析武非平(太原社会科学院，山西太原030002)[摘要]人tJ'老龄化是重大的社会民生问题，涉及到社会、政治、经济、文化等各个方面，解决得如何对稳定与发展至关重要。必须用科学发展、可持续发展的战略眼光来对待人口老龄化问题，从完善就业政策，发展老龄产业，加快建立健全养老服务体系，建立老年事业发展预警机制几方面入手解决。[关键词]人口；老龄化；政策取向[中图分类号]C92[文献标识码]A[文章编号]1674—1676(2014)02—0022—02人

2、口老龄化是经济社会发展的必然趋势。日趋同时也将是全方位的，主要表现在以下几个方面：严重的人口老龄化必然会对社会、政治、经济、文化(一)人口老龄化制约了有效劳动生产率的提高等各个方面产生重大的影响，这是一个具有典型意根据人口学的基本规律，老龄化使进入劳动年义的重大课题。龄的人口比重下降，劳动力年龄的老化导致劳动力一、人口老龄化进程呈逐渐加快的趋势供给缩减，劳动生产率下降。一般来说，老年劳动力《山西省国民经济和社会发展统计公报》显示，近的反应相对迟钝，不能适应快节奏的生产活动，特别几年来山西人口老龄化趋势明显，老年人口比重迅速

3、是在劳动密集型的生产中，不利于劳动生产率的提上升。从2003年开始，山西65岁及以上老年人占总人高。山西省的T业化水平还不高，劳动密集型的行业口的比例为7．1％，这表明山西已经步入了老龄化社会。偏多。在这些行业，劳动年龄人口老龄化必然会影响从第五次人口普查到第六次人口普查的十年，山西总劳动生产率的提高。由于人口年龄结构变化的影响人口的年均增长速度为0．96％。而同期60岁及以上、65具有一定的滞后性，现阶段并没有明显感受到老龄岁及以上老年人口的年均增速分别达到2．97％、2．79％，化对劳动力供给的影响。但随着时间的推移，

4、这一影老年人口年均增速远高于总人口年均增速，这突出地响必然会显现出来。表明了山西的老龄化进程在逐渐加快。(二)人口老龄化改变了社会消费结构和经济结构据测算，山西省60岁及以上人口将于2020年消费结构是影响经济结构的决定性因素之一，消费突破600万，2032年突破900万，2046年突破1000需求影响着生产调整。随着老年人口所占比例的不断上万，整个21世纪前半叶始终保持增长势头；同时，老升，社会对老年消费品的需求将越来越大，大量资金转向年人口比例也将持续攀升，2025年将超过20％，2047老年人消费，将直接导致从事生产

5、方面的投资相对下降，年将超过30％的重度老龄化警戒线，平均3人中就经济增长的速度比将放慢。未来老#AN迅速增长，在利：有1名老年人。在老年人中，高龄老人将越来越多。会总需求中，老年人需求市场将r据越来越重要的地位，目前山西省80岁以上老年人为43万人，到2050年老龄产业也将面临前所未有的发展机遇。将达186万人，近l／5的老人将是高龄老人。(三)人口老龄化加重了家庭和社会的养老负担二、人口老龄化对社会经济发展的主要影响老年人口绝对量的增加，导致老年抚养系数提人口老龄化是一个严峻的客观现实。老龄化进程高，社会用于退休金、养

6、老保障、医疗保障以及相应的加快对山西社会经济发展的影响不仅将是持续的，的社会福利事业的负担也相应加重。养老金缴费者[作者简介]武非平(1963一)，女，太原市社会科学院助理研究员，研究方向为社会管理。·22·中共山磷葛直关党蠛学报和领取者的比例不断恶化，医疗保障制度也将受到其知识更新，提高就业竞争力，为老年人口提供公平冲击；家庭养老的实际能力明显下降，养老负担将越的就业机会和就业环境。来越多地依赖于社会，能否解决好老年人的养老问3．发展老龄产业，构建老龄产业体系基本框架题关系到整个社会的发展与稳定。而山西省目前老国际经验表

7、明，解决老龄化问题的根本}{J路在龄服务机构、设施和人员远远不能满足需求，公共养于加快经济发展。山西省的人口老龄化是在经济尚老服务面临严峻的形势。不发达的情况下出现的，解决人口老龄化问题，更需(四)人口老龄化导致政府医疗保障压力加大要保持较快而稳定的经济发展速度。政府应发挥推人口老龄化对医疗基金支出的影响表现在人口动老龄产业发展的主导作用，以养老设施、生活照老龄化的加快不仅从人数增多上而且从疾病转型料、疾病护理、文化教育、体育健身、旅游观光、老年上，都将会‘大医疗费用的支出。老龄化加速带来的用品、老年食品等方面为突破口，构

8、建老龄产业体系医疗费用支将成为社会的一大负担。同时，人口老基本框架，初步形成具有明显社会效益和经济效益龄化对医疗保险基金的安全运行问题也不容忽视。的老龄产业板块，将该产业作为今后社会消费的热人口老龄化加快直接导致参保人员的结构老化，进点和国民经济一个新的增长点来开发和扶持。而引起参保人员收入、缴纳费用等