郫县农村土地流转经营的现状与思考.pdf

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1、近年来，郫县积极运用产改成果，营土地，占全部流入耕地的17．02％；2后外出务工的家庭年均务工收入为不断探索创新农村土地流转体制机制，个业主通过租赁和入股获得经营土地，48780元，加上年均租金收入7401在促进农村土地流转开展适度规模经占全部流入耕地的12．65％；7个业主通元，两项之和比经营自有承包地高出营，推动现代农业产业发展、促进农民过互换、代种等形式获得经营土地，占81．7％。向二三产业转移并实现持续增收等方全部流入耕地的0．06％。5．在规模经营效益上20～100亩面取得了一定的成效。截至2013年底

2、，2．在流转方向上，主要用于发展蔬的亩平效益最高，规模小于20亩和超全县实际流转农用地19．09万亩，占全菜、花卉产业(见表3)蔬菜、花卉产过100亩的效益都较低，500亩以上的县耕地总面积的61．6％，2014年新增流业共计种植面积26225亩，占流转总面亩平效益最低。转面积1．41万亩；全县拥有市级以上农积的83．13％(蔬菜产业占44．84％，花卉二、农村土地流转经营面临的主要业产业化龙头企业28家，农民专业合产业占38．29％)；粮油、食用菌等产业，制约作社162家，专业大户和家庭农场363综合占比仅为1

3、6．87％。我县通过农村产权制度改革和产户。为进一步探寻高效的适度规模经营3．在经营主体效益上实体化运作业培育，已具备通过多种形式的土地流模式，促进农村土地资源变资本、提高的合作社亩平收益达6200元，主要是转开展适度规模经营的基础和条件，一土地产出效益、多渠道增加农民收入、通过农资统供、标准化生产、农产品统方面是农村劳动力不断向城镇和二三促进农业转移人口市民化。郫县农发局销等措施实现了节本增效。农业企业亩产业转移，全县农村共有劳动力2"03971在已有统计资料基础上，对农业企业、平收益为5100元，以农业生产为

4、主业个。其中从事第一产业的劳动力有专业合作社、家庭农场、专业大户及普的花卉企业和蔬菜生产企业效益较好。69903人，占比仅为34．3％；另一方面是通农户进行实地问卷调查，收集有效调而通过介入土地整理进行大规模农用农民主要收入不再来源于一产业，2013查样本199份(见表1)。现将郫县农村地流转的企业，大多未能在流转农用地年我县农民人均纯收入达14081元，其土地流转经营情况总结如下：上实现盈利。家庭农场和种植大户的亩中一产业收入仅占30．6％。农村劳动力表1调查样本分布情况统计转移比例65．7％和农民非农业收入比

5、例69．4％均高于土地流转比例61．6％，农村样本总数企业专业合作社家庭农场和专业大户普通农户土地流转相对滞后，因此要加快推进农199182254105村土地流转，促进土地适度规模经营。样本总数未流转土地流出土地流入土地但从调研的情况来看，还面临着一些制1995436109约因素，在一定程度上阻碍着土地适度规模经营发展。一、农村土地流转经营现状平收益为4600元。耕种自有承包地的1．土地连片流转经营难仅63．9％1．在流转方式上，主要以租赁为主普通农户亩平收益为7600元(未计算的经营主体实现了流转土地的集约节(

6、见表2)流入土地的109个业主共土地租金和人工成本)。约连片经营，土地连片经营的效益要比计流转面积31547亩。其中，98个业主4．在流转土地与未流转土地的农户分散经营高出26．3％。集约节约连片规通过租赁获得经营土地，占全部流入耕收益上耕种自有承包地的普通农户模经营是现代农发展基本的要求。土地地的70．27％；2个业主通过人股获得经年均收益为30924元；承包地土地流转流转中承包经营权所承载抵押、担保权2o14年第9期利等并未转移，影响业主投入信心，也1彳0用产改成果促进土地适度规模提升基础设施水平。一是要围绕

7、六个万阻碍农民带着财产权进城。长期以来，经营一方面，要充分利用农村产权制亩核心区建设，积极整合涉农资金，结以家庭经营为基础的农村经营体制造度改革成果，完善产权流转制度，发挥合土地综合整理、“金土地”工程、高标成土地零碎、分散，粮油、蔬菜、花卉生农村产权交易中心作用。严格实行土地准农田建设等项目，加大农业基础设施产“插花”现象严重，加大了土地流转难流转登记制度，以镇、村为单位，建立农投入，进一步改善农业基础设施，不断度和成本，即使合作社、家庭农场和专村土地流转登记册。规范土地流转合满足土地适度规模经营的需要。二是鼓

8、业大户也难以连片规模经营。同，保障土地流转双方合法权益。引导励采用喷滴、喷灌设施，支持建设智能、2．农业生产经营人才缺全县65．农户开展土地流转，鼓励土地股份制合温控大棚，提高农业的设施化水平，提的农村劳动力向二、三产业转移，随着作，推动土地适度规模经营。另一方面，高土地的产出效益。三是积极利用信息农业转移人口市民化不断推进，特别是制定完善转移农民市民化的相关配套化技术和