欧洲中央银行模型选择之研究

《欧洲中央银行模型选择之研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、全球政治評論ReviewofGlobalPolitics第四十七期（2014）No.47頁77-106學術論文歐洲中央銀行模型選擇之研究TheResearchoftheEuropeanBankingCentralBankModel王啟明Chi-MingWang東海大學政治系副教授AssociateProfessorofDepartmentofPoliticalScienceTunghaiUniversity楊舜翔Shun-HsiangYang東海大學政治學碩士MasterofDepartmentofPoliticalScienceTunghaiUni

2、versity摘要/Abstract本文希冀以比較分析法區別以美國為主的「美國聯邦準備體制」（theFederalReserveSystemfortheUSA）以及德國自1957之後的「德意志聯邦銀行」（DentscheBundesBank）為模型的中央銀行體制之差異，再以歷史分析法的脈絡闡釋國際環境之影響，藉以分析歐洲中央銀行在體制選擇與其角色及功能上的演變。TheEuropeanCentralBank(ECB)beganoperationon1June1998.Itisauniquesupranationalcreationwithdeeptra

3、nsformationinthenatureoftheEuropeanpolitics.ThearticletrytoexplainhowtochoosetheECBcreatingbetweentheFederalReserveSystemandtheDentscheBundesBankSystem,andhowthetransformationoftheECB’sroleandfunctionunderinternationalcontext.關鍵字：歐洲中央銀行、美國聯邦準備體制、德意志聯邦銀行、獨立性Keywords：EuropeanCent

4、ralBank,FederalReserveSystemfortheUSA,DentscheBundesBank,Independence全球政治評論第四十七期2014年7月79壹、前言面臨歐債危機的探討之中，歐洲中央銀行（以下簡稱ECB）的角色與功能亦是被評論的對象之一。《馬斯垂克條約》（TheMaastrichtTreaty，以下簡稱《馬約》，亦稱《歐盟條約》TreatyonEuropeanUnion）賦予ECB在歐洲經濟暨貨幣同盟（EuropeanMonetaryUnion,以下簡稱EMU）的第三階段中，扮演穩定物價的重要功能，ECB也在隨後的

5、條約中逐漸強化「獨立性」（independence）的特徵。因此，歐盟若要達成歐洲EMU的「擴溢效果」（spillovereffects），其依賴ECB的角色是不可或缺的。面對歐盟東擴以及全球經濟快速變動之際，ECB是否能夠達到完全獨立仍待考驗，其涉及兩個層面：第一，就內部組織運作而言，因為在ECB決策中樞「管理委員會」仍是各國政府間以議價的方式進行決策的制定，且其內容不對外公開，因此ECB雖然定期向歐洲議會以及相關單位進行政策的匯報，但決策透明度仍飽受批評，此即為ECB「課責性」（accountability）之難題；第二，對歐盟而言，在簽署《馬約

6、》時，ECB原本不屬於歐盟內部機構，且獨立於歐洲共同體之外；然而，在《里斯本條約》中ECB卻被納入歐盟的架構中，如此一來，ECB將與其他歐盟機構平行，其獨立性的程度可能受到歐盟的挑戰。然而，ECB在成立之初，其所研議的模型有兩種，一種是以美國為主的「美國聯邦準備體制」（theFederalReserveSystemfortheUSA）；另一種德國自1957後的「德意志聯邦銀行」（DentscheBundesBank）為模型。兩種央行各有其成形條件和理由，為何ECB最終採取「德意志聯邦銀行」模式則是本文所欲探究之核心。準此，本文希冀以比較分析法區別上述

7、兩種型態之差異，再以歷史分析法的脈絡分析國際環境之影響。再以《戴洛報告》（TheDelorsreport）所設定之脈絡，以及《馬斯垂克條約》最終成為ECB仿造德意志中央銀行為模型的指標進行分析。筆者亦希望透過對兩種不同模型的觀察，強化ECB獨立性探究之動機。80ReviewofGlobalPolitics,No.47,July2014貳、美、德中央銀行之演進一、一般中央銀行的角色中央銀行的成立的基礎，主要是維持一國經濟的平衡。透過對貨幣政策的制定，以及利率工具的執行等，中央銀行成為穩定市場經濟重要的工具，中央銀行是否為政府施展權力的工具，也引發許多的

8、討論。就古典自由經濟主義者而論，市場運作應順其自然，政府不應介入。此外，中央銀行之工作，在於影響全國金融機構