非正规就业农民工的权益保障问题探讨——以S市非正规就业农民工为例.pdf

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1、l农民阂题】农监经济2814／10非正规就业农民工的权益保障问题探讨水——以S市非正规就业农民工为例◎张学东摘要：非正规就业农民工是重要的就业群体之一。以s市非正规就业农民工为例通过采取问卷调查法与个案访谈法收集研究实证资料进行研究。非正规就业农民工的权益保障问题主要表现为经济权益尚未保障、政治权益欠缺严重、社会权益难以满足等三个方面，他们处于低层次权益保障甚至无权益保障状态。他们的权益保障f"l题是由人力资本的缺失、关系网路的不足、正式支持的不利等多重因素导致的。因此，只有提升人力资本、重构关系网络、再造正式支持，

2、才能保障非正规就业农民工权益。关键词：非正规就业农民工经济权益政治权益社会权益国家统计局发布2012年全国农民工监测调查报告显示，与社会保障制度对非正规就业的覆盖。张青认为，参照国际农民工总量达到26261万人，其中，外出受雇农民工与雇经验，应该从维权转向增权、加强行业组织化以及培育自组主或单位签订劳动合同的占43．9％，⋯也就是超过50％以上的织。此外，陈静等从体面劳动视角提出了与上述学者类似的农民工没有与雇主或单位签订劳动合同，这些农民工处在城权益保护策略。市正规就业体系之外，如此大规模的非正规就业农民工群体虽然

3、上述研究指出了非正规就业农民工研究的重要性，值得人们关注。但是，没有深入探讨权益保障问题，也有学者研究了非正规一、文献综述与研究方法就业群体权益保障状况，但是，没有针对非正规就业农民工非正规就业农民工叉称为“非正式就业农民工”是指群体这一群体的权益保障进行专门探讨。“具有菲正规的雇用关系(自我雇佣、无合同、无规范有效合在研究方法方面，课题组采取问卷调查法与个案访谈同、临时雇用、随意决定工资等)、未进入政府征税和监管体法，收集关于非正规就业农民工的权益保障问题的实证资系、就业_生质和效果处于低层次和边缘地位劳动就业的农

4、民料。2012年5月至7月，课题组在s市选取了3个比较大的非工”。关于非正规就业农民工的权益保障问题研究较少，但正规就业农民工聚集的“马路人才市场”进行了问卷调查，多数研究认为把非正规就业农民工作为研究对象具有重要意发放问卷500份，回收问卷375份，其中有效问卷为363份，义。从非正规就业规模看，任远认为从传统农村部门向城市有效问卷回收率为726％，运用SPSS180对有效问卷进行了统集聚的大量流动人口和移民群体是中国城市非正规就业的两计分析。同时，课题组选取了3O个的非正规就业农民工进行类群体之一。l从非正规就业

5、农民工发展看，万向东认为农民了深度个案访谈，收集访谈资料，访谈个案按照字母与数字工在非正规就业中的自雇就业具有一定的经济活力和发展前进行编码。途，是农民工向城市迁移和城市适应的一条可能的途径。一二、非正规就业农民工的权益保障问题表现些学者指出了非正规就业群体权益保障的问题与对策。宋建非正规就业农民工权益保障问题主要表现在经济、政斌从宏观体制角度指出存在着缺乏法律保障和制度支撑等问治、社会等三方面，总体而言，该群体处于低层次权益保障题。田毅鹏等从具体实践角度指出既有“江湖逻辑”，又有甚至无权益保障状态。“群体守望”和“

6、游击战术”，在非规范性中不断前行，演绎1．经济权益尚未保障着艰难的生存史。因此，王明黔认为，政府应该从现有的控从就业形式看，非正规就业农民工主要从事体力劳动。制型转向服务型，在充分发挥政府公共服务职能的基础上。问卷调查数据如表1l所示，非正规就业农民工月收入为提高农民工组织化程度。张彦认为，应该加强劳动监察制度1000—2ooo元的占比例最大，为38％，其次是2000—3000元，表ll非正规就业农民工月工资收入状况工资水平(元)人数(个)百分比(％)累积百分比(％)<10004412121000—_20001373

7、850※基金项目：河北省人力资源与社会保障厅课题(课题编号：JP．．S-2012-7019)和石家庄学院校级科研平台建设成果项目(编号xJPT010)。一52—}农民同麓1农业经济2014／10还有I22％的月工资收入在1000元以下，尚未达到S市当年最23296的通过法律途径解决，最少的8_8％选择通过暴力途径低工资标准1320元。而且，638％的非正规就业农民工有过解决。当工资被拖欠时，446％的非正规就业农民工通过直接被拖欠工资的经历。访谈资料显示，一些人遇到拖欠工资情找当事人索要工资，13S％的通过中间人索要

8、工资，通过政府况，他们也很无奈，如LAOl。和司法维权的分别占66％和2．8％。这体现出非正规就业农民问：您在平时工作中，有没有被拖欠过劳动报酬的经历工维权意识比较低、维权方式较单一。呢?事实上，非正规就业农民工的权益难以维护，一些人经LA01：(很干脆地回答)有啊，就在前两天就有这么一常遭受城管的“欺负”，他们根本谈不上可维护的权益。回呢，干