我国木材战略安全问题初探

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1、第4期河北林业科技2010年8月我国木材战略安全问题初探马建波，张临春，栾书庭(河北省林业局，河北石家庄050081)摘要：该文从全球和我国森林资源状况人手，深入分析了木材资源的结构性矛盾问题，将我国木材资源上升到了战略安全地位，并结合河北省情况提出解决木材资源短缺的措施和建议。关键词：木材资源；结构性矛盾；战略；措施中图分类号：s7文献标识码：A文章编号：1002—3356(2010)04—0037—04战略资源事关一个国家和地区的长期发展和战略安随着世界森林资源的不断萎缩，木材的经济价值进一全。木材

2、是国际公认的四大原材料(钢铁、水泥、木材、塑步提升，木材资源的战略地位日益凸显，尤其是大径级、珍料)战略资源之一。随着经济社会的快速发展和人民生活稀材已成为世界竞争的重要战略资源。目前，几乎所有的水平的不断提高，我国已成为世界第二大木材消耗国。同资源国都开始对本国的森林资源进行保护，俄罗斯、泰国、时，随着世界生态意识的日益增强，木材传统出口国森林印尼及南美及非洲国家等主要木材出口国，都不同程度提采伐与国际市场贸易政策性限制越来越严，木材资源的战高了木材对外出口的门槛。以俄罗斯为例，俄木材出口大略地位进一

3、步显现，国内木材安全保障问题已成为社会关约占国际针叶材市场的40％，是典型的木材出口大国。根注的焦点。在经济全球化大背景下，如何破解森林资源稀据中国海关的统计数据，2007年以前，俄罗斯的原木出口缺性和经济社会发展对木材刚性需求的矛盾，保障木材供关税税率在6．5％以下，2007年7月1日起，税率调整为求长期安全，已经成为我国经济社会可持续发展的迫切要20％，2008年4月上调到25％，2008年底俄罗斯曾宣布求。2009年将升至80％，且每立方米不低于5O欧元，但由于1世界森林资源逐渐减少。市场供应趋紧

4、，战略地位日益受国际金融危机影响，这一政策暂缓实施。俄大幅度提高凸显木材出口关税，对世界木材及加工品市场产生了巨大影根据世界粮农组织FAO公布的最新资料，全球森林响，尤其是中国市场。2008年受俄木材出口关税大幅增加总面积为130．6亿hm，森林覆盖率为29．6％，人均森林面的影响，我国从俄罗斯进口的木材为1964万m，，进口比积0．6hm"；森林总蓄积量为3863．5亿in，其中，热带林占重下降到56％。2009年1～5月进口俄罗斯原木减少280．152％。受毁林开荒和木材商业性采伐等人为因素影喻，世

5、万ITI，下降30．4％。受国内供求关系及国内市场原木采伐界森林资源虽然人工林面积有所增加，但总体呈减少趋量下降等因素的影响，中国木材进口商和加工制造商被迫势。从不同阶段看，在1990～2000的lOa里，全球森林年平承担损失，并转移部分成本到终端市场。国际木材市场的均减少939．1万hm，年递减率为0．2％，热带雨林地区减这种政策性变化，应引起我国政府的高度重视。幅最大。非洲和南美洲地区年递减率分别高达0．8％和2全球生态意识不断增强。森林资源保护力度进一步加0．4％。从国家来看，森林面积减幅最大的是

6、巴西和印尼，大。木材来源渠道急剧减少年递减量分别为230．9万hm：和131．2万hm，递减率最自1992年联合国环境与发展大会，特别是2002年约高的则是缅甸(1．4％)、马来西亚(1．2％)和印尼(1．2％)，三翰内斯堡世界峰会以来，林业可持续发展被纳人国际社会国均超过1％。在2000～2005年的5a里，全球森林资源年政治议程，得到国际社会和各国政府的高度重视，保护森均净减少730万hm，每年减少0．16％，其中原生态林减少林成为解决全球生态问题、应对气候变化、促进乡村发展、702万hm。南美、非

7、洲、南亚等热带国家和地区减少较多，防止荒漠化、保护生物多样性、实现联合国《千年发展目巴西、印尼、苏丹、免单、赞比亚、坦桑尼亚和尼日利亚年均标》的重要途径之一，林业成为全球性的社会公益事业和分别减少310．3、187．1、58．9、46．6、44．5、41．2、41．0万hm2。国际社会关注的焦点。各国对森林生态地位的认识越来越随着国际经济的不断发展，世界对森林资源的消耗将进一高，森林采伐的政策性限制越来越多，木材供应渠道变窄，步加大。以欧洲为例，欧洲木材采伐量一直处于增加趋势，数量下降。2006年采伐量

8、约4．7亿ITI，，比2002年的4．1亿m3增加了以热带国家为例，热带雨林大国联手，决心推动林业14％。根据FAO于2006年对中南美等重点森林分布区域可持续发展。2007年，巴西、喀麦隆、哥伦比亚、刚果、哥斯未来的统计预测，森林资源面积将持续减少。达黎加、刚果民主共和国、加蓬、印度尼西亚、马来西亚、巴布亚一新几内亚和秘鲁11国首脑在美国纽约发表了《热带收稿日期：2010—05—29雨林国家领导人联合声明》，加强合作，促进各类型森林的·3