学校治安权的分析及强化路径

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1、2010年9月湖北警官学院学报Sep．2010第5期总第116期JournalofHubeiUniversityofPoliceNO．5Ser．NO．116学校治安权的分析及强化路径任腾飞(中国人民公安大学研究生部，北京100038)【摘要】连续发生的校园安全事件，把人们的目光再一次聚焦到了如何保障学校安全，师生人身安全的问题上。发挥治安学科在解决这一问题上的独特优势，同时利用法学相关理论，重点围绕对学校现有治安权(也可称为安全管理权)的分析和强化路径展开，探讨通过落实现有治安权和专门立法(如《校园安

2、全法》)授予学校新的治安维护权(或称一定限度的执法权)，赋予学校保卫人员有限的治安执法权，将学校治安权适当扩展到校园周边，赋予保卫人员一定的警械使用权等解决问题的思路。【关键词】学校治安权；校园安全【中图分类号】D035．34【文献标识码】A【文章编号】1673—2391(2010)05—0094—04AnalysesonSchools’RightsofPublicSecurityandConsolidationRellTengfei(ChinesePeople’SPublicSecurityUniv

3、ersity,Beijing100038，China)Abstract：Thecontinuouscampussecurityincidentsattractpeople’Sattentiononhowtokeepcampussafetyandper-sonalsafetyofteachersandstudents．Thepaperanalyzestheschools’fig,sofpublicsecurity,discussesthenewfightstoschools’fightsofpublic

4、securitythroughimplementofthecurrentpublicsecurityfightsandspeciallegislation，assignssomelimitpublicsecurityfightstoschoolsafeguardpersons，expandsschools’publicsecurityfightsaroundcampuspro·perlyandoferssomeusingpoliceinstrumentstosafeguardsinordertOens

5、uretheschoolsafety．Keywords：schoolpublicsecurityrights；campussafety3月23Et，福建南平小学8人遇害5人重伤。人牵挂揪心的是孩子安全。维护学校、幼儿园安全，4月12日，广西合浦西镇小学2人遇害5人受要立即行动，党政一把手要负总责、亲自抓。”我们在伤。为一个个逝去的幼小生命感到悲痛、惋惜的同时，更4月28日，广东雷州雷城第一小学l6人被砍伤。应积极思考能为生者做些什么。本文以学校(取广4月29日，江苏泰兴镇中心幼儿园32人被砍伤。义，包

6、括幼儿园)治安权为研究视角，提出通过加强4月30日，山东潍坊尚庄小学5人被铁锤砸伤。学校治安权来维护校园安全的解决思路。一今年发生的一系列校园行凶、伤害案件，造成严、学校治安权的概念及法律依据重的伤亡后果和恶劣的社会影响，校园安全问题，尤本文界定的治安权是指为了保障公共利益、公共其是师生人身安全问题成为全社会关注的焦点，维安全和保护公民、社会组织自身的合法权益，公安机护校园安全升级为从中央到地方政府的政治任务。关或民间主体在特定场所内的秩序维护权力或权利。5月3日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、

7、中传统意义上，治安权就一直被认为是“本质上属于政央综治委主任周永康在全国综治维稳工作电视电话府”的警察权力，本应处于公法的核心地带，私人是不会议上指示：‘社会安全最重要的是人身安全，最让可能染指的。⋯这里涉及对‘治安”一词的理解问题，【收稿日期】2010—05—17【作者简介】任腾飞(1985一)，男，山东人，中国人民公安大学2008级行政管理专业硕士研究生，研究方向治安管理。·94·任腾飞：学校治安权的分析及强化路径如把治安的本质看作“国家统治”，认为治安是一种国施的治安维护工作既是对安全保障义务的

8、履行，也家行为，其实质是国家对社会进行的统治、治理和控是对其享有治安权的行使，安保义务与治安权利两制行为；如把治安的本质视为‘社会控制”，那么治者相辅相成，互为条件。安即是个体或者组织为消除自身或他人不平衡的安其次，刑法上关于正当防卫的规定，成为确认学全状态而实施的各种控制行为的总和。毋庸置疑，校治安权的又一依据。我国《刑法》通过规定正当防以上两种含义在理论探讨和社会实践中均有使用，本卫行为免于刑事处罚，赋予公民正当防卫权。《刑法》文采第二种含义，认为学