危险源治安管理路径分析

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1、危险源治安管理路径分析张家忠（云南警官学院治安管理学院云南昆明650223）摘要：危险源治安管理是公安机关治安管理部门的一项重要业务工作。加强危险源治安管理工作对预防治安灾害事故发生，确保社会的和谐稳定具有重要作用和意义。针对当前公安机关治安管理部门危险源治安管理中存在的问题，论文在明确危险源治安管理范围的基础上，从部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与三条路径对加强危险源治安管理工作进行了分析。关键词：危险源；治安管理；路径引言2008年9月20日22时48分，广东省深圳市龙岗区“舞王”俱乐部发生特大火灾，造成44人死亡，64人受伤，直接财产损失27.1万元。起火原因为该俱乐部演艺大厅的舞

2、台表演中王某某使用自制道具手枪向上方发射烟花弹，烟花弹爆炸产生的火星引燃顶棚吸音海绵（聚氨酯泡沫塑料）蔓延成灾。事后查明“舞王”俱乐部是一个无营业执照，无文化经营许可证，消防验收不合格的非法单位。2008年广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部火灾.公安部消防局网站.http://www.119.gov.cn/xiaofang/hafx/21667.htm.2014年3月1日晚，云南省昆明市昆明火车站发生严重暴力恐怖事件，事件造成29名人员遇难、130多名人员受伤。《中国新闻》中国公安部昆明301严重暴力恐怖事件告破.新浪视频.http://video.sina.com.cn/v/b/127480902

3、-2775767077.html.经公安部组织云南、新疆、铁路等公安机关和其他政法力量的连续奋战，该案于3月3日下午成功告破。现已查明，该案是以阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为，恐怖分子作案所使用的工具为公安机关实施治安管理范围内的管制刀具。昆明火车站“301”严重暴力恐怖案成功告破.中华人民共和国公安部网站.http://www.mps.gov.cn/n16/n1342/n803715/4009584.html.以上两个事件都发生在公安机关治安管理的重点行业场所区域，从中也暴露出公安机关治安管理工作中存在的问题。2007年11月1日实施的《突发事件应对法》第20条规定：“县级人民政

4、府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。”因此，作为政府职能部门之一的公安机关治安管理部门，积极探索危险源治安管理途径，加强对危险源的治安管理工作对预防治安灾害事故发生，确保社会的和谐稳定具有重要作用和意义。一、危险源的概念具有危险性质的物质是导致治安灾害事故发生的重要诱因之一。那什么是危险源呢？所谓危险源，是指在工业生产和社会活动中存在的危险物质，以及和这些物质有关的设备、设施和场所。郭太生主编.公共安全危机管理.中国人民公安大学出版社，2009年.该概念一般用于工业生产中，主

5、要指易燃、易爆、有毒、放射性等物质。根据危险源的数量和危险程度，危险源可以分为一般危险源和重大危险源两类。一般工业生产中的危险源主要分为五类：易燃、易爆和有毒有害物质类危险源，锅炉及压力容器设施类危险源，电气设施类危险源，高温作业区类危险源，辐射危害类危险源。5依据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009，重大危险源，是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。世界各国对重大危险源有不同的分类与辨识标准。有的国家把重大危险源大体分为两类：一类是可燃性物质泄漏，与空气混合形成可燃性烟云或气体，遇到火源引起火灾或爆炸；另一类是大量有毒物

6、质泄漏，造成大面积人员的死亡、中毒和环境污染。无论危险源的标准如何制定，危险源的种类总是和石油化工企业，化学品仓库，大型化工企业，爆炸物品的生产厂，以及其他大量使用可以引起中毒和火灾、爆炸事故的企业和场所联系在一起。二、危险源治安管理的范围前面所说的危险源主要应用于工业生产中，根据危险源的概念和公安机关治安管理部门职责分工，公安机关治安管理部门进行治安管理的危险源主要包括物质类危险源、行业场所类危险源和人员类危险源三类。（一）物质类危险源历年来，我国对枪支和民爆物品一直实行严格的管制措施。2014年3月1日，云南省昆明市火车站发生严重暴力恐怖事件中暴徒使用的工具就是刀，或者管制刀具、管制器具。

7、管制刀具就属于物质类危险源中较为常见的一种。在美国，其宪法规定美国公民享有持有武器的权利。只要符合一定条件，美国公民都可以合法持有枪支，这也导致美国多发枪杀案。2001年3月16日，河北省石家庄靳如超爆炸案中，靳如超仅使用炸药300多公斤就炸死108人。石家庄2001年靳如超爆炸案共造成108死亡.中国时刻网.http://www.s1979.com/news/society/201105/261