社区治安管理

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1、云南省干部在线学习系列课件http://www.yngbzx.cn社区治安管理许新源中国人民公安大学教授、研究生导师前言关于社区建设问题，当然其中也包括社区治安管理问题，是党和国家现在非常重视的内容，也是非常重要的一项工作。党中央在《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，曾经对社区的管理，也是整个社会的管理和建设，提出了很高的要求、很大的希望，其中也包括要建设一支宏大的社会工作人才队伍，我们的社区干部，包括公安机关的社区民警，都是社区工作人员、社会工作人员，都需要具备一系列关于社区管理建设的知识，特别是关于社区工作的有关知识。在十七大胡锦涛同志的报告中，也非常强调要加强社区的建设

2、，强调要扩大基层群众的自治范围，要完善民主管理的制度，要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，所以这个任务是非常艰巨的，对每一社区干部、社区民警来说，都必须非常重视，并要努力完成。一、中国社区治安管理的发展与地位我要讲的内容主要包括两部分，第一部分先来讲中国社区治安管理的发展与地位。中国的社区治安管理有非常优良的传统，经过了很长时间的经验积累，所以是很成功的，被国外称为“中国模式”，这种模式在公安机关被称为基层基础工作，我们简称为“双基”工作。这种警务模式，在新中国成立几十年以来，为维护国家安全、保持社会稳定发挥了极大的作用，所以这个传统我们要继承和发扬。（一）我

3、国有优良的社区治安管理的传统第一，在刚建国时，我们就动员人民保卫新生政权、参与大量的治安管理的活动，我们动员了广大人民来恢复被战争毁坏的城市，来清除旧社会的各种污泥浊水、社会沉渣，所以当时的社会治安很好，特别是基层的治安。曾经出现了被人们称为“小脚侦缉队”的老大妈们的报警组织，出现了青少年在发现可疑人员时主动到公安局报案。过去的一些老电影，年纪稍大点的同志都有很深的印象，像《铁道卫士》《国庆十点钟》等都反映了在建国初期，民警和人民群众共同努力来维护公安工作，特别是社会治安工作的情景。这些生动的艺术形象给我们留下了很珍贵的资料。当时人民群众是积极主动地参与社会治安的管理，人民把社会治安当作自

4、己的事情，当作与自己切身利益相关的事情，所以人民的积极主动性非常高，我们公安工作和社会治安管理受到了广大群众的拥护和支持，这里很重要的是人民的参与。第二，21云南省干部在线学习系列课件http://www.yngbzx.cn从我们公安机关来说，民警深入群众、服务群众、依靠群众去管治安，与人民群众结成了鱼水深情的关系。在建国初期，我们的人民警察深入到城市的街道、农村的乡镇去动员和依靠群众做好治安管理工作，和人民群众结下了深厚的友谊，人民支持和参与各项治安管理的工作，反过来，我们的人民警察也为人民群众提供了广泛的服务，受到了人民群众衷心的爱戴和拥护。比如过去有一个非常好的电影，有些老同志至今记

5、忆犹新，就是由仲星火同志演的《今天我休息》，它体现了人民警察和人民群众结下的深厚友谊，为人民群众提供了广泛服务，因此得到了人民的爱戴，其中马天明这个优秀的人民警察形象直到今天还在群众中流传，被赞誉为人民警察的典型，成了人民警察的代称。所以今天很多人提到热心为群众服务的好警察时，仍然称他是马天明式的警察。第三，当时我们社会治安的局面非常好，出现一派大好的社会治安局面，这种社会治安局面已经达到了高度的、甚至是超透明的安全稳定状态，城乡、社会治安形势稳定，夜不闭户，路不拾遗。原来北京市市长，后来人大委员长彭真同志曾经把这样的社会治安局面赞誉为“水晶石、玻璃镜”，这个形容和比喻说明了当时社会治安的

6、高度稳定和透明状态，是非常好的，是得到了人民赞誉的。社会治安在当时的历史状态下处于相对封闭的状态，人口流动小，人们的环境总体是静止状态，这种特定历史条件下的产物直到今天有很多人还在怀念。但是我们的社会历史已经发生了很大的变化，所以想完全恢复到过去那种状态是不可能的，而且当时社会的控制力是相当强而有力的。当时的公安部部长罗瑞卿同志曾经要求人民警察要加强派出所工作，他说“加强派出所工作是肯定的，派出所不要摆架子”，就是让我们的警察到基层去，为人民群众办实事、办好事，就像马天明那样。这是我们看到的当时的治安形势。第四，在当时的良好的治安形势和警民关系下，我们的城乡治安也涌现出了一批典型，也就是在

7、上个世纪五六十年代我们治安管理出现的一些优秀榜样，分布在城市的街道、社区，当时不叫社区而是街道居委会，另外就是农村的乡镇。这些典型都把基层基础工作做得非常好，很多先进典型都为人民做了大量的好事，所以当时的基层基础工作，特别是基层治安工作是非常好的。当时我们工作的主要方向就是以基层的治安基础性工作和预防控制违法犯罪为中心，以户籍人员管理为基础，以熟悉常住成年人口为重点，依托各级行政机关、各类单位组织和街村的治保会形成并进行