医院“号贩子”产生的原因及其治理.doc

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1、医院“号贩子”产生的原因及其治理　　摘要：当前“号贩子”已经不是一个新鲜名词，近年来，随着各地“号贩子”事件频频曝出，该群体引起了社会高度关注。“号贩子”现象不仅严重影响了正常的医疗秩序和医疗公平，还损害了患者的利益，已经成为医疗改革中必须攻克的难点。本文从医院“号贩子”产生的原因入手；分析了“号贩子”产生的危害；最后就如何治理“号贩子”发表了自己的看法，希望为构建公平、健康的医疗秩序尽绵薄之力。　　关键词：号贩子产生原因对策　　在一些大中城市的大医院中，“看病难”的问题已经集中体现在了专家号难挂上，而导致该现象的一个重要原因便是“号贩子”倒号现象严重。在一些大型医院中，“号贩子”已经从最初单

2、独行动变成了有组织的群体行动，通过各种手段垄断并控制紧俏号源，然后以昂贵的价格将其倒卖给患者，严重扰乱了门诊就医秩序，因此探讨医院“号贩子”产生的原因并采取治理对策具有重要意义。　　一、医院“号贩子”产生的原因分析　　（一）优质医疗资源供不应求　　据统计：我国每年到医院就诊的人数高达10亿人次，但是优质医疗资源集中在经济发达的大中城市的综合医院中，并且分布非常不均衡，这便导致一些患有疑难杂症的患者不得不舍近求远，到大城市去寻找最好的医生，接受最先进的诊疗。但是专家数量和精力远远无法满足就诊患者的需求，供不应求现象严重。个别患者为了挂上专家号，常常需要半夜起来排队。而“号贩子”就是将此作为商机，

3、抓住患者急需得到专家挂号的心理，大肆倒号，进一步加剧了挂号难的现象[1]。因此，笔者认为“号贩子”猖獗的根源在于医疗结构失衡，优质医疗资源的缺乏。　　（二）利润大，风险低　　医院“号贩子”产生的另一个原因是该行业低风险和高利润。截至目前，我国法律就“号贩子”问题上依然是空白。正是法律的缺陷，导致“号贩子”无对应罪名，无法对“号贩子”提起公诉。目前只能按不当获利处理，最多可以根据《治安管理处罚法》相关规定给予惩处[2]。但是，因为“号贩子”利润空间大，200元的罚款以及15日以下的拘留根本就不会对“号贩子”产生任何威慑作用，很多“号贩子”在公安局接受教育后又重操旧业，缺乏刑事处罚也是导致“号贩子

4、”猖獗的另一个原因。　　（三）实名制和信誉体系有待健全　　虽然当前大型城市对实名制预约和实名就诊做出了明确规定，患者在预约挂号时必须用自己真实身份信息进行登记，待到医院就诊时，只需要提供有效身份证件便可取号，若身份证信息不符便不能取号。但现实中，最终负责核实患者实名信息工作的为医院挂号处或分诊台，而这两个地方也仅仅发挥着核对患者信息的作用，即只要患者提供的身份证或者复印件跟预约时一致便可，但是却无法验证该身份证信息的真伪。而“号贩子”便是利用该漏洞，在预约时利用虚假的身份信息占用专家号。另外，虽然个别城市针对统一挂号制定了“黑名单”制度，判定预约者是否为黑名单主要有三个标准：一是注册时1部手机

5、上绑定的用户超过了5个，并且注册时身份证号不符合规定；二是相同的手机号在现有预约规定下3个月时间下预约的挂号超过了15个；三是经常取消挂号，在3个月时间内取消挂号的总数超过15个。一旦注册用户成为黑名单，其将无法再预约挂号。但是在预约时无法验证身份证信息真伪的情况下，“黑名单”制度的意义不大，不仅不能起到制约号贩子的目的，还可能导致患者的身份证信息被“号贩子”冒用而成为黑名单，引发新的社会矛盾。　　二、“号贩子”产生的危害分析　　（一）进一步加剧了看病难　　人们在斥责“号贩子”行为的同时，还对医院及政府的管理提出了质疑，抱怨其无法为群众营造有序、良好的就医环境。特别是那些患有重症的患者，急需专

6、家看病但是没有挂上专家号时，常常会对医院及政府产生不满，他们错误地认为是医院没有派更多的专家出诊以及政府部门没有采取整治“号贩子”行为导致的。　　（二）扰乱了正常的就医秩序　　针对一些大型公立医院来说，“人满为患”来形容则毫不夸张，而“号贩子”常常以团队的形式提前抢占挂号窗口，横行霸道，让广大挂号患者心生畏惧，再加上常常发生秩序混乱以及由此引发的争吵等，让医院挂号大厅的秩序陷入混乱，因此“号贩子”现象严重扰乱了正常的就医秩序。　　（三）增加了患者的经济负担　　“号贩子”主要是从医院挂号窗口买来专家号，再以比专家号价格贵十几倍甚至几十倍的价格卖给患者，这必然增加了患者的经济负担。对于急需就医的患

7、者来说，从“号贩子”那里买专家号实属无奈之举，心中难免愤愤不平，甚至个别患者及家属会认为“号贩子”兜售的专家号实则是“号贩子”跟医院勾结的产物，严重影响了医院的社会形象。　　三、治理医院号贩子的对策　　（一）深化医疗改革，调整医疗资源结构　　通过上述分析，我们不难看出：“号贩子”现象存在的根本原因是医疗资源的配置不够合理，就医分级诊疗缺乏合理性和科学性。治理“号贩子”现象，说白了就是解决“看病难”