从总会计师制度向CFO制度战略转型——基于公司治理维度对我国总会计师制度的研究.pdf

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1、固蘑圃cFocoMMENTs从总会计师制度向CFO制度战略转型——基于公司治理维度对我国总会计师制度的研究■向存忠摘要：从十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我国对市场经济规律的认识不断加深，特别是十八届三中全会做出全面深化改革的决定，我国总会计师制度改革也应提上日程。本文以公司治理的视角从cFO制度与公司治理的关系谈起，沿着现代企业制度与公司治理，公司治理与cF0制度的内在逻辑，扩展到cF0的职责与职业能力，再对比我们总会计师制度存在的缺陷，水到渠成推论出我国总会计师制度应向CF0制度战略转型，最后提出转型过程中所需注意的问题

2、及建议。关键词：总会计师制度CFO制度战略转型公司治理一、cFO制度与公司治理的关系(二)公司治理变迁与cFO制度在公司中也处于仅次于CEO之后的重要(一)现代企业制度与公司治理传统的公司治理注重权力制衡，强地位。现代企业理论以委托代理理论为基调对人的控制和约束。这一阶段大致持(三)现代公司治理中CFO的职责础．委托代理理论源于企业所有权与经续到二十世纪80年代。这一时期的cFO在当今世界经济一体化，经济管理营权的分离。所有权与经营权分离会产基本上是传统意义上的”大账房”、信息化、运行环境金融化、信息传播网生信息不对称和激励的问题。

3、公司治理“管家“，即进行会计核算并将结果络化的大背景下．cFO在公司治理中的(corporateGovernance)是为解决信息反映给cE0，董事会和投资者。这一阶职责包括管理和监管两方面．管理职责不对称和激励问题．而由企业的利益相段，cF0参与管理的层次不高，主要履又可以细分为战略管理、价值管理和流关者逐渐形成了相互制约的内外部控制行监管职责。程管理职责，监管职责衍生为绩效评价机制。随着资本市场不断发展．企业规模和风险管理职责。现代企业理论表明．企业是各种委不断扩大，投资者机构化，企业社会化1战略管理职责托代理关系的总和。现代企

4、业的标准组程度空前提高，企业的各项决策影响巨从公司治理变迁过程中可以看到，织框架是股东会一董事会一经理层一大．公司治理功能转为科学决策。科学cFO的战略管理职责已经上升到非常重职工，对应的治理框架是：权力机构一决策要求企业股东、董事、经理充分参要的地位。cFO充分利用其掌握的信息决策层一执行层一操作层。在这条线索与决策过程，尤其是战略决策。这一时资源和财务分析技能，为战略决策提供中，存在着复杂的委托代理关系．股东期．管理职责成为cFO的首要职责，cFO强有力的支持；在战略实施过程中．建大会作为公司的最高权力机构．将企业在价值链分析、

5、战略投资分析、竞争对立一套战略控制系统来保证战略的实的许多经营决策权限委托给董事会行手分析、业务流程再造等管理领域扮演施．为战略实施提供包括融资在内的资使。而董事会又以委托人的身份，将日着关键角色，成为cE0的战略伙伴。但源开发和资源配置工作：选择适当的控常经营管理事务委托给经理层处理，经是，物极必反，由于过分强调cF0的管制评价指标，监督战略实施，实现企业理层再下达各项操作指令．企业各个利理角色，忽视了其监管职责，从而为利益相关者的互利共赢。益相关者之间便形成制约．监督和激励二十一世纪初“安然事件”、“世通事2，价值管理职责机制。

6、件”等系列会计造假丑闻埋下了隐患。在竞争激烈的当下，充分利用企业在上述治理结构中．执行层的最安然、世通的会计丑闻促使美国出规模效益已经成为获取竞争优势的利高负责人被称为cE0(chefE×ecutVe台了《2002年公众公司会计改革和投资器，而仅仅利用企业内部积累实现企业Officer)．是负责日常事务的最高行者保护法》(Sarbanes—OxIeyAct)，简规模扩张速度太慢。在资本市场高度发政官员，向董事会负责。cFo(chief称萨班斯法案。该法案要求CE0和cF0必达的今天，实现企业的超常规，跨越式Financlal0⋯ce

7、r)制度是为保障股东和须在公开的财务报告上签字保证其真实发展必须懂得资本市场运行规律，通过制企业价值最大化，以专业人员、机构、性，并确立了二者在建立内部控制中的定与经营战略相匹配的财务战略，利用现制度和措施为依托的财务监督与管理机责任。权力制衡在公司治理中被重新提制的总称。在公司治理的不同发展阶起．从而使公司治理在权力制衡基础上代理财手段进行并购、分拆、重组等实现段．CFO制度的内涵也不尽相同．CFO在促进科学决策。至此．CFO在公司治理价值创造，合理配置企业资源，实现保值公司治理中的作用也差别甚大。中承担了监管与管理并重的职责，c

8、F0增值，已经成为cFO的重要职责。58中国总会计师月刊cFocoMMENTs国砸圃3．流程管理职责要。众多财务丑闻的发生也往往是由于任)为总会计师的高级管理人员。“随着企业内外部分工越来越细化，cF0违反职业操守所造成的。强调职业如