关于总会计师制度向cfo制度转变的问题探讨

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1、关于总会计师制度向CFO制度转变的问题探讨从我国总会计师制度的历史发展看来，我国总会计师制度正寻求摆脱计划经济体制时代下的影响，需要结合新形势要求，扩大总会计师权责范围，提升总会计师角色定位。但是，在执行过程中，长期存在着总会计师“没有位、不到位、放错位、排末位”等诸多问题，这些问题困扰并阻碍了总会计师事业的有效发展。本文以现行企业总会计师的职业角色定位为切入点，分析现行总会计师制度在建设过程中存在的问题和原因并针对这些问题提出了相应的政策建议。一、现代企业总会计师的职业角色定位我国企业国际化、市场化程度的不断提高及经济的转型带来了总会计师的角色嬗变。

2、总会计师要向CFO转变，就要掌握足够的话语权，以企业财富掌控者的身份管家，不但要参与战略决策，还要对企业运营、战略落地的全过程进行把控，将价值管理、预算决算、资金运营、投资融资、重组并购、风险管理、内部控制等作为我国总会计师转型中的重要任务。笔者认为，其职业角色定位具体应从以下几方面考虑和设计。（一）财务最高管理者总会计师首先应定位为企业财务的最高管理者，拥有企业一切与财务相关的资源的管理权利，是企业财务资源调配的第一负责人。在发达国家，CFO普遍手握重权，地位显赫，但是我国总会计师在企业中并没有如此高的地位，其话语权、领导力、影响力有待提升。（二）战

3、略参与者现代企业总会计师角色也正向战略引领者角色转变，其职能重心正从传统的会计核算和财务管理及预测分析转为决策支持和战略发展，在企业重组、收购兼并等诸多项目中，总会计师不再只是局限于传统财务评价，更多的是从战略视角出发进行规划，全程参与公司战略的设计和执行，为公司战略提供财务支持。（三）价值创造者随着企业财务职能的转换，企业价值管理理念及经济增加值等价值管理模式的引入和推广，重塑了总会计师的新职能和定位。如今，衡量总会计师的工作很重要的方面在于看其能在何种程度上使企业转变成一个优秀的价值管理公司，总会计师已逐步成为企业价值创造团队的主导者之一。（四）风

4、险控制者企业经营必然面对各种风险，如政策风险、市场风险、经营风险、财务风险、外汇风险等，风险管理和风险控制意识必须贯穿于企业运营的始终。总会计师在履职过程中要有预见风险和规避风险的能力，为决策管理层提供化解风险和规避风险的方法，防止财务危机的发生。（五）魅力领导者定位为企业高层次管理人员的总会计师不仅要在企业内部，如财务团队中、决策管理层中，还要在企业外部，如投资者、银行、税务、会计师事务所等关联者中树立职业权威，争取话语权，扩大影响力，要勇敢发表职业建议，拓宽财务管理领域，充分体现财务领导力的作用。二、现行总会计师制度的问题分析我国自1956年引进总

5、会计师制度以来，虽然有其他制度体系建设在不断丰富、补充，但是在制度建设、落地执行过程中却存在不少问题。1990年颁布的《总会计师条例》更是从未修订过，内容已经滞后，影响了总会计师制度向CFO制度的转型，制约了总会计师职业和行业的发展，主要体现在以下几个方面。（一）与社会经济发展不适应国务院于1990颁布的《总会计师条例》的制定背景是计划经济时期，只针对全民所有制大、中型企业，由事业单位和业务主管部门提出设置总会计师的规范要求。随着经济环境的复杂化和现代企业制度的建立，该条例的时代局限突显，公司制、股份制、中外合资等新企业制度的引入使总会计师规范要求出现

6、了有关法律规定的空白。（二）在现行法律法规中称谓不统一我国现行法律法规对于总会计师的称谓不统一，总会计师、财务总监、CFO等称谓在我国并存。目前，“总会计师”称谓主要集中在国有大中型企业和部分国有企业改制的上市公司；“财务总监”称谓偏重于上市公司、国有企业和部分民营企业；使用“CFO”称谓的主要是一些有国际化背景的海外上市公司。称谓的不统一使得难以对总会计师在功能、职责和权限上取得共识，难以保证总会计师制度的有效落实。（三）在公司治理结构中的定位不准在公司治理结构中，我国总会计师既对国家负责又对总经理负责，这种将外部受托责任和内部受托责任集于一身的总会

7、计师制度设计具有先天的缺陷。现行条例规定“总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责”，“企业总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任”。这种制度安排使得总会计师与企业主要行政领导之间存在着先天的依附关系，使其成为企业的“内部人”，使其职责发挥受到极大阻碍，使其在工作中很难发挥出监督作用。（四）在管理团队中的地位不高我国总会计师在企业中的地位与发达国家企业设置的CFO职位的地位差距大，总会计师地位的决定因素除了与我国总会计师在公司治理结构中的定位不准有关外，还受到总会计师自身素质不高、社会对

8、总会计师重要性的认识不足等因素的影响。更重要的是，《总会计师条例》、《会计法》等法律法规虽然对