港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额交底材料.doc

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1、2004修编《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额介绍二○○四年八月2004《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额修编介绍一．概述2004年5月24日，交通部以交水发（2004）247号“关于发布《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额的通知”批准颁布了2004年修编的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》、《沿海港口水工建筑工程定额》、《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》、《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》、《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》和《沿海港口水工建筑工程参考定额》6种定额（以下简称“新定额

2、”），自2004年7月1日起施行。从某种意义上讲，新定额的发布实施，标志着沿海港口建设工程造价计价依据改革新的开始。随着发展，计价依据应适应市场经济的发展需求，根据工程建设中构成工程实体基本要素的发展和施工工艺、施工技术、管理水平的不断提高以及新型材料、高效施工设备的应用，动态及时地调整、修正计价依据，客观地反映工程造价的实际，以提高投资效益，优化资源配置，这是今后工程造价管理部门的中心任务，也是我站下一步的主要工作。同时，新定额的施行，也将在水运工程建设市场加速融入市场经济的进程中、在水运工程建设投资管理及运用、工程造价的计价及控制活动中发挥应有的作用，为

3、水运工程建设各方服务。（一）修编工作概况1.主要修编依据（1）部水运司水运技术字（1999）606号“关于《沿海港口水工建筑工程定额》等五种定额修编大纲的批复”；（2）国家及交通部现行工程建设有关标准、规范、规程；（3）国家及交通部关于工程造价的相关政策、文件；（4）《全国统一施工机械台班费用编制规则》（2001）；(5)修编工作历次会议纪要；（6）有关建设单位、施工单位提供的定额调查相关资料。2.主要修编原则（1）根据现行国家、部的工程建设标准、规范、规程和有关工程造价的政策文件，对定额中相关内容进行调整，与之同步；（2）依据部水运司对修编大纲的批复及对定

4、额修编工作的意见和要求，本着维持原定额总体造价水平的前提下，在调整定额结构、提高定额工效、调整船机艘（台班）单价、改革施工取费等内容上下工夫，以期在定额的总水平上和不同工程类型、不同分部标准的比价关系上有一个新的进展，使定额结构更加合理；（3）淘汰不适应的落后工艺子目，增补较新工艺及施工较成熟的新定额子目，完善有问题的子目；（4）体现市场经济的特点，便于使用；（5）仍为一本两用（概预算两用）。（二）主要修编内容本次修编的主要内容是：(1)按照部的要求和国家工程造价改革的思路，参照国际惯例，进行了工程类别的划分；根据国家的文件，对建安工程费用重新进行测算划分，

5、在此基础上重新编制《编制规定》。（2）《水工定额》的主要修编内容a.对章、节说明、系数、附注内容重新进行了定义和边界条件划分，去除不合理部分；b.补充部分新的定额子目；c.重新选型，分析计算不合理子目；d.调整定额内部结构，删除不适用定额；e.重新分析确定材料消耗量系数。(3)根据《全统施工机械台班费用编制规则》，重新确定《船机定额》中机械定额的原值、耐用总台班等基础数据；根据调查资料，重新确定船舶原值，根据部的定员规定，重新计算船舶定员。（4）对《配合比定额》进行重新确定模型和分析计算；（5）对《设备安装定额》作工效调整。（6）对工程实例少、工艺新的选型工

6、程，编制定额，列入《参考定额》，今后视应用情况动态调整，及时纳入正式定额。（7）对构成施工取费基础的材料基价单价，重新进行了调查、统计分析。二．关于《编制规定》（一）关于总说明1.关于执行新的《费用项目组成》问题2003年10月15日建设部、财政部以建标（2003）206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》，对建筑安装工程费用的构成进行了重新划分。相对于建设部、中国人民银行以建标（1993）894号发布的《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》，主要的调整内容为：（1）建安工程费由直接费、间接费、利润和税金组成；（2）将原其他直接费和临时设施费以及原直

7、接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费；（3）将原其他直接费项下施工辅助费中对建材、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费；（4）将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费；（5）根据国家建立社会保障体系的有关要求，社会保障相关费用在规费中单独列出；（6）计划利润改为利润。新的费用项目组成，适用于工程量清单计价和施工图预算计价，其费用项目的设置，主要考虑了当前土建安装工程造价的现状和特点。经分析研究，针对水运行业工程造价管理的现状，我们认为：第一、完全按照新的费用项目组成，在目前情况下，条件尚不具备，且由于水运工程定额体

8、系及定额结构与之不相匹配，在定额修编已基本完成的情况