2004《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额交底材料提纲

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1、2004《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额修编介绍一．概述2004年5月24日，交通部以交水发（2004）247号“关于发布《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额的通知”批准颁布了2004年修编的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》、《沿海港口水工建筑工程定额》、《沿海港口装卸机械设备安装工程定额》、《沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额》、《水运工程混凝土和砂浆材料用量定额》和《沿海港口水工建筑工程参考定额》6种定额（以下简称“新定额”），自2004年7月1日

2、起施行。从某种意义上讲，新定额的发布实施，标志着沿海港口建设工程造价计价依据改革新的开始。随着发展，计价依据应适应市场经济的发展需求，根据工程建设中构成工程实体基本要素的发展和施工工艺、施工技术、管理水平的不断提高以及新型材料、高效施工设备的应用，动态及时地调整、修正计价依据，客观地反映工程造价的实际，以提高投资效益，优化资源配置，这是今后工程造价管理部门的中心任务，也是我站下一步的主要工作。同时，新定额的施行，也将在水运工程建设市场加速融入市场经济的进程中、在水运工程建设投资管理及运用、工程造价的计价及控制

3、活动中发挥应有的作用，为水运工程建设各方服务。（一）修编工作概况1.主要修编依据（1）部水运司水运技术字（1999）606号“关于《沿海港口水工建筑工程定额》等五种定额修编大纲的批复”；（2）国家及交通部现行工程建设有关标准、规范、规程；（3）国家及交通部关于工程造价的相关政策、文件；（4）《全国统一施工机械台班费用编制规则》（2001）；(5)修编工作历次会议纪要；（6）有关建设单位、施工单位提供的定额调查相关资料。2.主要修编原则（1）根据现行国家、部的工程建设标准、规范、规程和有关工程造价的政策文件，对

4、定额中相关内容进行调整，与之同步；（2）依据部水运司对修编大纲的批复及对定额修编工作的意见和要求，本着维持原定额总体造价水平的前提下，在调整定额结构、提高定额工效、调整船机艘（台班）单价、改革施工取费等内容上下工夫，以期在定额的总水平上和不同工程类型、不同分部标准的比价关系上有一个新的进展，使定额结构更加合理；（3）淘汰不适应的落后工艺子目，增补较新工艺及施工较成熟的新定额子目，完善有问题的子目；（4）体现市场经济的特点，便于使用；（5）仍为一本两用（概预算两用）。（二）主要修编内容本次修编的主要内容是：(1

5、)按照部的要求和国家工程造价改革的思路，参照国际惯例，进行了工程类别的划分；根据国家的文件，对建安工程费用重新进行测算划分，在此基础上重新编制《编制规定》。（2）《水工定额》的主要修编内容a.对章、节说明、系数、附注内容重新进行了定义和边界条件划分，去除不合理部分；b.补充部分新的定额子目；c.重新选型，分析计算不合理子目；d.调整定额内部结构，删除不适用定额；e.重新分析确定材料消耗量系数。(3)根据《全统施工机械台班费用编制规则》，重新确定《船机定额》中机械定额的原值、耐用总台班等基础数据；根据调查资料，

6、重新确定船舶原值，根据部的定员规定，重新计算船舶定员。（4）对《配合比定额》进行重新确定模型和分析计算；（5）对《设备安装定额》作工效调整。（6）对工程实例少、工艺新的选型工程，编制定额，列入《参考定额》，今后视应用情况动态调整，及时纳入正式定额。（7）对构成施工取费基础的材料基价单价，重新进行了调查、统计分析。二．关于《编制规定》（一）关于总说明1.关于执行新的《费用项目组成》问题2003年10月15日建设部、财政部以建标（2003）206号发布了《建筑安装工程费用项目组成》，对建筑安装工程费用的构成进行了

7、重新划分。相对于建设部、中国人民银行以建标（1993）894号发布的《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》，主要的调整内容为：（1）建安工程费由直接费、间接费、利润和税金组成；（2）将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费；（3）将原其他直接费项下施工辅助费中对建材、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费；（4）将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费；（5）根据国家建立社会保障体系的有关要求，社会保障相关费用在规费中单独列出；（

8、6）计划利润改为利润。新的费用项目组成，适用于工程量清单计价和施工图预算计价，其费用项目的设置，主要考虑了当前土建安装工程造价的现状和特点。经分析研究，针对水运行业工程造价管理的现状，我们认为：第一、完全按照新的费用项目组成，在目前情况下，条件尚不具备，且由于水运工程定额体系及定额结构与之不相匹配，在定额修编已基本完成的情况下，时间也不允许。第二、此次定额修编的原则是严格控制工程造价的增幅（基本持平