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1、科技管理研究!年第∀期构建科技金融新机制的思考刘训扬王鸣芳#中共扬州市委办公室∃党的十四大明确提出了建立社会主义市题。就扬州市而言,一是用于科技开发和成场经济新体制的改革目标,号召全党加快经果应用方面资金较少,与全市经济发展水平%%。。济发展步伐进一步深化改革扩大开放在和“科技兴市”“七的战略要求远不适应%“”,此形协「如何充分发挥科技第一生产五期间扬州市共完成技术改造项目)∗!”“,,%,&∋”!∗)和金融第一推动力的作用按照项完成投资额亿元其中科技开发项、、、,,,%”大科技大金融大改革大发展的要求目仅
2、完成)∀项完成投资额+∀∀万元分构建与社会主、“”、义市场经济相适应并有利于别占七五技改完成项目数的,−资金,%促进科技金融产业发展的科技金融新机制投入数的.+−。二是科技资金的管理部门就成为当前哑需认真研究解决的问题。本文偏多,造成资金的严重分流和低效投入。仅,,拟就扬州市发展科技金融产业的实践对此是掌握科技开发资金的主要部门就有∗个作一些探讨。以致这部分资金因缺乏统筹安排,而出现互相扯皮、工作重复以及资金使用效率低下等问题。同时,多头管理也使责、权、利严重,党的十一届三中全会以来我国的改革脱节。三是现行的银
3、行体制及金融政策使有开放不断向纵深推进,科技体制改革也取得限的贷款难以向科技开发项目倾斜,以致科突破性进展。但由于长期计划经济管理体制技开发贷款利率偏高%科技开发贷款期限较,的束缚科技金融产业的发育明显呈滞后态短/而银行对科技开发贷款实行严格的计划势%科技与金融相互脱节的问题并未从根本,。管理又使基层银行可支配的贷款权限很小,上得到解决现行的科技体制与金融体制在四是企业科技投入能力差。由于资金短缺,日许多方面仍然制约。,着科技金融产业的发展常生产经营难以应付致使全市企业科技经,因此迅速构建适应市场经济条件的科技金费
4、不足产品销售额的0−。上述情况表明,科融新机制就成为当务之急。,发展,实践证明技金融机制存在的种种弊端已经在一定程科技金融产业,必须从构建科技金融新机制度上影响和阻碍了科技成果转化为现实生产人手。这是因为(%力因此构建科技金融新机制便成为现实呼%要解决旧科技金融机制影响下产生的唤。%。,各种矛盾就需要有一种有效运作的新机制.市场经济体制的确立为发展科技金,改革前科技管理体制实行的是按计划融产业提供了良好契机。经,“、,济模式建立的事业制在科技投入上等社会主义市场经济是以社会主义公有靠、要”的特征很突出,科研开发机
5、构缺乏、制为主体的有社会主义国家政策和计划宏,、动力和活力科研工作在单一狭窄的轨道观调节、有助于科技进步和社会各方面发展,。上机械运行科技事业发展缓慢十四年的的市场经济。它具有自主、开放、平等和竞,,改革开放为发展科技金融产业注尤活力科,具、。争的特征有激发经济科技活力的功能,技与金融的接轨初见成效但也存在不少问,在市场经济体制下科技金融产业将面临三!年第∀期个明显的转变。一是科技向市场化转变。科才能使科研单位摆脱行政拨款不足的困难%技必须建立起适应市场运行机制、科技与经保证科技投%顺应经济高速发展的要入到位济社
6、会发展有机结合且互相促进的新机制。求。加决发展科技金融产业的步伐,无论是科研机构和“”,科技人员要由吃大锅饭转为对科技事业自身的发展还是对整个国民经吃“市场饭”,要在市场竞争中求生存、求发。济的健康发展都是至关重要的战略措施展。二是企业向科技化转变。企业由于科技市场的拉动普遍产生对科学技术的迫切需求,从而转变经营机制,注重科技进步,并科技金融产业是一个十分重要的新兴产将科技进步作为自己发展的关键和适应市场业。加快科技金融产业的发展,关键在于探竞争的客观要求。三是金融向多元化转变。我索一条社会主义市场经济条件下既有利
7、于宏国的金融体制逐步打破国家银行统包资金、观控制,又具有金融活力、适应国民经济快。独家经营的格局%形成有国家银行、集体金速发展需要的科技金融新机制其基本框架融、民间、(,信用等共同参与的多形式全方位是以政府政策性拨款为基础科办金融为的融资特点。由此可见,社会主义市场经济主体,科银、科企结合为两翼,科办实体为的确,,“”立无疑对发展科技金融产业创造了有补充形成飞鸟型的科技金融产业发展利条件。因此,要抓住当前有利时机,转换格局和多层次、多渠道的科技投入运行体系。,%科技部门的运行机制大力发展科技金融产基础(加大科技投
8、人。」仁。政府支持即财政投入是加大科技投入的%,。,!经济高速发展的趋势对构建科技金基础和先导根据我国现行的科技投入体制融新机制提出了紧迫的要求。除了需要中央和地方增加科技配备资金外,去,。,年年初小平同志南巡重要讲话发表其他有关部门也要加大科技投入首先财,。以后国民经济呈现出高速发展的势头经政部门增拨科技发展资金仍然是科技投入的济工作的升温,使得对资金的需
