财政投入支持科技创新的问题与优化

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1、第27卷第l期武汉理工大学学报(社会科学版)Vo1．27N0．12014年1月WuhanUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)January2014财政投入支持科技创新的问题与优化王睛(天津财经大学经济学院，天津300204)摘要：在知识经济的背景下，科技创新肩负着提高社会生产力的艰巨使命。大量统计数据的分析和比较结果显示，目前我国科技创新与世界领先国家相比存在明显差距，表现在研发(R{5LD)经费偏低，主要原因是政府资金在R&D经费中的占比偏低，而且财政投入政策缺乏对R

2、&D经费使用结构的引导。财政应通过“有形的手”进行干预，在构建科技支出平稳增长机制的基础上建立绩效评价体系，以优化资金投入结构，矫正市场失灵现象，实现科技与经济的良性互动及循环。关键词：财政科技投入；研发经费；科技创新中图分类号：F8l2．45文献标识码：ADOI：10．3963／j．issn．1671—6477．2014．01．010随着知识全球化的不断深入，科技创新已成假设创新者进行一项科技研发活动，横轴表为实现一国可持续发展的重要手段，随着“协同创示研发投入，纵轴表示创新主体的收益，现设其研新”∞战略思想的提出，其

3、被赋予了更大的使命。发过程的边际成本为MC，边际私人收益为由于科技创新具有高投入、高风险等特性，单纯的MPB，利润最大化要求该研发要保持在边际收益市场机制不能完全满足研发需求，因此需要政府等于边际成本的水平上，即j。进一步假定形成通过财政政策发挥引导作用，以弥补市场缺陷。的科技成果为社会所共享，具有正的外部效应，边际社会收益为MSB，从社会角度看，效率要求企一、财政投入支持科技创新的必要业的研发水平为I。，故研发活动提供不足，出现性分析市场失灵现象。政府通过采取科技拨款等措施，给创新者增科技创新是相对于技术引进和模仿而言

4、的一加n6部分的边际外部收益，使其进行更有效率的种创造活动，是通过拥有自主知识产权的独特核生产，实现社会范围内研发投入的最佳水平，从而心技术并且在此基础上实现新产品价值的过程，弥补市场缺陷。政府对于市场失灵的矫正见图1。政府部门的支持能够提高创新主体潜在的利润，收益是推动其不断研发的关键因素。(一)科技创新的正外部性需要财政投入政策R1进行干预R2科技创新形成的研发成果在一定程度上具有公共产品的性质，所具有的外部性使非创新者共享成果而不需支付相应的成本，并占有创新者的发投入部分市场收益，从而造成创新者所获得的私人收益小于

5、社会收益，创新动力不足]。针对科技创图1科技创新的市场失灵分析新所具有的外溢效应，纯粹的市场调节机制不能(二)科技创新的高投入性需要财政投入政策完全实现理想状态，通过财政投入政策对市场失灵予以扶持加以矫正，是推动创新进程持久发展的必要条件。科技创新过程包括基础研究、应用研究及试收稿日期：2O130715作者简介：王晴(1988一)，女，天津市人，天津财经大学经济学院财政系硕士生，主要从事财政理论与政策研究。第1期王晴：财政投入支持科技创新的问题与优化·49·验发展三个阶段，在此进程中需要集中不同领域在科学技术领域，为增加

6、知识总量以及运用这些的专家，整合各类资源进行研究，试验设备昂贵，知识去创造新的应用进行的系统创造性活动，包投入巨大。一项成熟的技术成果一般要经过实验括基础研究、应用研究和试验发展三类活动。室研发、中间放大试验和成果产业化三个阶段，这R&D经费占GDP的比重是衡量一个国家科技三个阶段的资金投入比例为l：10：100[2]，研究创新所处发展阶段的通用指标，R&D经费投入开发费用及投资规模还会随着创新活动的深入越占GDP的比重小于19／6为使用技术阶段，大于来越大。1小于2为改造技术阶段，大于2为创造技国际上认可的较为理想的研

7、发投入应当是一术阶段l_4]。近年来我国R&D经费在GDP中的国GDP的3左右，高额的资金需求及不确定性占比情况，虽呈现逐年上升的趋势，但截至2012的回报限制了科技创新的进程。财政政策正是能年我国R&D经费为10298．4亿元，占GDP的比够发挥宏观调控作用，通过对财政资金的合理分重仅为1．98，而具有世界创新领先国家之称的配缓解技术研发中资金短缺的现状，为自主创新瑞典2011年这一数据为3．37，美国2011年这创造有利条件，因此不断完善激励科技创新的财一数据为2．77[5]。政政策势在必行。改造技术是指对现有设施及

8、生产工艺进行的(三)科技创新的高风险性需要财政投入政策改造和优化，而非本质意义上的创新，创造技术才实施保障是能够形成自有知识产权的经济活动。我国目前科技创新的高风险性体现在创新活动缺少能仍处于改造技术阶段，需要进一步增大研究与试够借鉴的经验和案例，在投入较大人力、财力的情验发展经费投入，为科技创造提供充足的资金基况下