广东省高校毕业生就业政策文本研究-论文.pdf

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1、城市社会中国市场2015年第26期(总第841期)广东省高校毕业生就业政策文本研究曹目卉7l(广东工程职业技术学院外语经贸学院，广东广州510520)[摘要]为了促进高校毕业生就业，广东省政府近十年来依照国家的有关就业政策，并针对当地的实际情况，不断出台新的就业政策。论文按广东省就业政策本文编码体系对广东省毕业生就业政策进行文本研究，有助于全面了解广东省毕业生就业的机制体制，对解决就业这个民生问题，具有重要的意义。[关键词]广东；高校毕业生就业；文本编码体系[DOI]10．13939／j．cnki．zgse．2015．26．124广东省政府依据国家对高校毕业生就业的相关政策，组”思想，本文

2、参照了“我国科技政策文本编码体结合本地的实际，制定了一系列关于广东省高校毕业生就系”⋯，以广东省2000年至2014年间发布的79条全业政策，从2000年至2014年间出台的全省层面上有代表省层面就业政策文本为对象，通过定性分析对其进行性的高校毕业生就业政策文本共有79条，笔者将运用政解构、归类和比较，提取就业政策的区分要素(包括策文本编码和结构化分类体系对79条政策进行分析。基本信息、政策主体和客体、政策内容、政策类型和政策关系)，建立如表1所示的广东省就业政策本文编1广东省高校毕业生就业政策文本编码体系码体系。根据扎根理论的“信息提取一归纳一概念化一重表1广东省就业政策本文编码体系及概

3、念界定一级区分要素二级区分要素要素特点和分析目的政策名称发文字号基本信息客观性、唯一性、政策的演进分析发布时间作用期间主导部门名称政策主体和客体参与部门数量政策执行设计的部门越多，协同完成的要求越高，难度越大参与部门名称根据我国的实际情况，将科技政策内容分为7个方面，包括就业渠道政策、自主创业关键词(7个)政策、就业能力政策、就业保障政策、就业援助政策、就业服务政策、就业市场政策政策内容和其他。政策目标促进高校毕业生就业政策行政手段通过政府的强制力保障政策实施，具有强制性政策类型政策经济手段直接、有效；不同时期均广泛应用；一般需经济部门配合实施信息引导及服务手段政府职能部门牵头，以引导的方

4、式弓l导组织实施上位政策政策关系下位政策与相关政策的关系互补、交叉、重叠22000--2014年广东省高校毕业生就业政策扫描及分析2．1政策发布时间及数置2000-2014年广东省颁布的高校毕业生就业政策的时间数量分布见表2。胭2015．6曹卉：广东省高校毕业生就业政策文本研究城市社会表22000-2014年广东省高校毕业生就业政策文本数量年份200o2oo120o2200320o4200520o6文本数量2226124年份2o07200820o9201020l1201220132014文本数量6615854106从表2可以看出，广东省在2000年至2014年15年(1)宏观指导部门。中共

5、广东省委、广东省人民政间共颁布了79条政策文本，每年出台的政策文本数量的府(包括广东省人大常委会)出台的就业政策主要是在变化幅度很大，数量变化最为明显的是2003年和2009宏观上把握政策方向，提出有利于促进广东省高校毕业生年，其中2009年的数量达到了最高点14条。2008至就业的大政方针，为区域就业政策的制定提供宏观指导。2014七年间政策文本数量为54条，占总量的68％，而(2)高校毕业生就业管理部门。广东省教育厅是区2000至2007八年间政策文本数量为25条，仅占总量的域内高校的主管部门，对高校毕业生就业的整个过程进行32％。从上述数据，笔者认为，广东省高校毕业生就业政管理和指导

6、，对国家和广东省的各项毕业生就业政策进行策数量的密集程度与我国当时面I临的政治、经济形势是密推动和组织实施。因此教育厅主要制定相关就业政策的实切相关的，是受环境因素影响的。2003年，是高校扩招施细则、管理办法，这些就业政策操作性较强。其他相关后的首批高校毕业生(本科)面临的毕业年，如此大规部门配合省政府引导和推动就业工作向前发展，参与制定模的毕业生进入劳动力市场为谋求职位展开激烈竞争，严促进就业的各项政策，牵头和协调各参与部门联合制定高峻的就业形势，使得国家在高校毕业生就业政策文本的制校毕业生就业的相关政策。定上有了革命性的变化，放宽了很多政策上的限制，在此(3)参与部门。参与高校毕业生

7、就业政策制定和实环境下广东省也出台了多项应对扩招后毕业生数量急剧增施的部门的数量高达18个，这些部门主要起配合作用，多的政策。由上述数据可分析：2008年下半年爆发的国提供特定的经济手段或者是行政手段以及服务手段，配合际金融危机，加剧了2009年高校毕业生就业总体形势的就业政策的落实和实施。严峻性。在此环境下，2009年各级政府包括广东省政府2．3部门参与情况为了应对严峻形势，密集性的出台一系列高校毕业生就业79条政策中