我国农机质量监管体制现状及建议.pdf

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1、2016年1月农机化研究第1期我国农机质量监管体制现状及建议122周小燕，吕东慧，王志琴(1．农业部农业机械试验鉴定总站，北京100122;2．中国农业大学，北京100083)摘要:加强农机质量监管体制建设、提高我国农机质量，关系到农机安全生产、农民的切身利益和企业的健康发展。为此，梳理了我国农机质量监管体制的相关法律法规，分析了农机质量监管存在的主要问题，提出了对策建议，对完善农机质量监管体制具有一定的指导意义。关键词:农机;质量监管;现状;建议中图分类号:S23－01文献标识码:A文章编号:1003－188X(

2、2016)01－0001－05DOI:10.13427/j.cnki.njyi.2016.01.0020引言1农机质量监管内涵近年来，在党的强农、惠农、富农政策有力促进1．1农机质量定义下，我国农业机械化取得了巨大成绩，得到了长足发农机质量是农机产品质量和运用效果的有机结［1］展。据统计，2013年全国农作物耕种收综合机械化合，包括产品质量、作业质量、维修质量和服务质量等［2］主要内容。农机产品质量是涵盖农机产品的适用性、水平达59．48%。农业机械在农业生产和农机化发展中的作用更加明显，作业领域更加广泛，除大田、

3、温安全性、可靠性和售后服务状况等，是对农业机械满室大棚作业外，在一些地区的植物工厂内，农业机械足农业生产技术要求的评价，是农业机械化质量的基也发挥了重要作用。础;农机作业质量是作业标准、农艺要求、操作技能和农机质量关系到农机安全生产，关系到农民的切机具状况等要素在生产中的优化组合，反映的是农业机械使用的最终效果。产品质量、维修质量和服务质身利益和企业的健康发展，关系到农村的和谐稳定。量的好坏都要通过作业质量来检验，是农业机械化质当前，农业生产对农机化的依赖程度越来越高，农机量的重要体现。农机维修质量是指维修后的农业

4、机产品已成为农业生产中不可或缺的重要生产工具，农械满足其修理技术要求的程度，涉及维修网络建设、机产品质量日益受到全社会的普遍关注。《中华人民维修设备状况、配件质量及维修技能等内容，是农业共和国农业机械化促进法》实施10年来，我国农机产机械化质量的重要保障。农机服务质量是管理服务品质量的整体水平有了明显提高，农机产品质量投诉在提高产品质量、作业质量、维修质量上的综合体现，数量逐年下降。但是和国际先进水平相比，目前我国其贯穿于农业机械化发展的全过程，对发挥农业机械大部分农机产品还存在档次低、质量差、优难胜、劣难［3］化

5、质量综合效益起着关键作用。汰的普遍现象，质量事故时有发生。1．2农机质量监管对象我国农机质量状况一方面与我国农机工业的总体农机质量的载体是农机产品，质量控制的核心是水平密切相关;另一方面，也与我国农机产品质量监生产企业，质量控制以产品流向为主线。企业从原材管体制存在的不足有关。如何完善农机产品质量监料进货验收、零部件生产检验、产品装配和整机验收管体制，提高我国农机质量，满足日益增长的农民群等各个环节均要建立质量控制体系，每个环节的生众生产需求，增强我国农机产品的国际市场竞争力，产、检验、管理人员均有质量控制职责，严

6、格按标准生需要加强研究。［4］产。1．3农机质量监管体系收稿日期:2015－01－21基金项目:国家现代农业技术体系项目(cars－35－17)我国农机产品质量监管分为3个环节，分别由产作者简介:周小燕(1980－)，女，江西吉安人，工程师，硕士，(E－mail)品质量监督部门、工商行政管理部门、农业行政部门ba2002－2006@163．com。实施。质检部门负责农机生产环节的监管，工商部门通讯作者:吕东慧(1986－)，女，长春人，博士，(E－mail)lvdonghui_cau@163．com。负责农机流通环

7、节的监管，农业部门负责农机使用环·1·2016年1月农机化研究第1期节的监管。监管的方式有7种:一是产品质量国家监由国家质量监督检验检疫总局主管。《质量法》督抽查;二是工业产品生产许可证;三是国家强制性第十五条规定:“国家对产品质量实行以抽查为主要产品认证;四是农机推广鉴定;五是在用特定种类农方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、业机械质量调查、安全鉴定及重点检查;六是拖拉机财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品，以和联合收割机行业准入;七是农机维修行业准入。及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽

8、查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内2我国农机产品质量监管体制现状的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产我国产品质量监管体制是由《中华人民共和国产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质品质量法》(以下简称《质量法》)确认的产品质量管量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。理机构、制度和方式的总称。《质量法》第八条规定:法律对产品质量的