农机质量监管存在的问题及发展建议.pdf

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1、第6期总第204期农业科技与装备No．6TotalNo．204至Q!!±垒旦!!!g堕!旦!坐堡苎!!竺望!呈垒!暨垒璺竺!竺￡笾!里垦里旦旦i巳里曼璺!-I旦翌：兰Q!!农机质量监管存在的问题及发展建议曹磊．刘明国(辽宁省农机质量监督管理站，沈阳110034)摘要：随着农业机械化的快速发展，农机质量监管被赋予了新的内涵，从侧重对农机产品质量监管，扩展到对农机生产全过程监管．具体表现为对农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管。对农机质量监管的现状进行分析，并提出在新形势下做好农机质量监管工作的建议。关键词：农业机械化：质量；监管；建议中图分类号：$22文献标识码：A文

2、章编号：1674一1161(2011)06-0116--021农机质量监管工作现状1．1农机质量监管进入法制化轨道随着《农业机械化促进法》的颁布实施，农机质量监管工作进入了有法可依、有章可循的新阶段。围绕贯彻实施《农业机械化促进法》，农业部先后制定了《农业机械试验鉴定办法》、《农业机械维修管理规定》、《农业机械质量调查办法》和《农业机械投诉监督管理办法》等配套规章。一些省(区、市)也制定了地方性法律规章．为农机质量管理工作的开展奠定了法律基础。1．2农机质量监管有了新内涵农机质量监管是对农机产品质量和运用效果有机结合程度进行监管的表现形式。具体包括农机产品质量、作业质量、维修质

3、量和服务质量监管4方面。1．2．1农机产品质量农机产品质量涵盖农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况等，是对农业机械能否满足农业生产技术要求的评价。没有好的产品质量．就没有好的作业质量和维修质量。总体而言．产品质量既是农业机械化的基础．又是农机质量监管的对象。。1．2．2农机作业质量农机作业质量是作业标准、农艺要求、操作技能、机具状况等要素在生产中的优化组合。反映农业机械使用的最终效果。产品质量、维修质量和服务质量的好坏，都要通过作业质量来检验。作业质量既是农业机械化质量的重要体现．也是农机质量监管效果的重要体现。1．2．3农机维修质量农机维修质量涉及维修网络建设、维修

4、设备状况、配件质量、维修技能等内容，是收稿日期：201l-03一lO作者简介：曹磊(198卜)，男，工程师，从事农机质量监督管理工作。指维修后的农业机械满足其修理技术要求的程度。它既与产品质量直接相关．又影响农机作业质量和维修后的技术状态。农机维修质量既是农业机械化质量的重要保障。又是实施农机质量监管的保障。1．2．4农机服务质量农机服务质量贯穿于农业机械化发展的全过程，具有宽泛的内涵，是管理服务在挺高产品质量、作业质量、维修质量上的综合体现，对发挥农业机械化质量综合效益起着关键作用，也间接体现农机质量监管实施的社会效益。2农机质量监管工作存在的问题2．1评价标准制定方面2．1

5、．1产品质量评价标准不统一产品质量评价标准是衡量产品内在制造质量的重要依据，产品标准能否科学、统一．直接决定着产品其他方面的质量。目前，有的产品质量评价标准既有国家标准，又有行业标准、地方标准和企业标准。各个层级的标准对产品质量的评价指标数量和要求不尽相同，造成许多相同产品执行的标准不一致。从而出现了产品某项使用性能在一处满足、而在另一处不满足的现象。2．1．2作业质量评价标准不合理由于农民的使用目的、各地的农艺要求和农机制造水平不同，因此农机作业质量也不尽相同。随着农业现代化发展的不断深入。对农机作业质量的要求也越来越高，而相应的农机作业质量评价标准却显得不足。现有的农机作业

6、质量标准，远远不能满足作业质量的评价要求。有些机具虽然有作业评价标准．但与现有的农艺要求不匹配。2．1．3维修质量评价标准不健全’随着农业生产机械化程度的不断提高，新型的农业机械不断涌现。随着农机使用频次的增加。其出现故障的机会随之增加，而与之相匹配的维修质量评价标准却严重不足。使得机具的维修质量不能及时得到验证，从而加大了2011年第6期曹磊等：农机质量监管存在的问题及发展建议117机具的返修率。2．1．4服务质量评价标准不确定农机服务贯穿于农机使用的整个过程，但对于怎样评价服务质量、评价的对象是谁、评价的内容有哪些等问题，目前还没有一个明确的标准。在进行服务质量评价时，易产

7、生利益双方的纠纷。2．2监管体系建设方面2．2．1监管法律、法规不健全从现有的涉及农机质量监督管理的法律法规来看．没有一项条款将农机质量监管单独列支。从而使质量监管的法律性不强，执行时缺乏力度。2．2．2监管体系不完善鉴于我国农机管理体制的实际情况，需要一套自上而下的完整质量管理体系。随着我国农业生产机械化程度的不断提高和管理体制改革的不断深化．农机监管需要时时有效进行。而目前没有专门的机构管理，也没有自上而下、适用于当前农业发展的农机质量监管体系，这使得农机监管远未达到应有的效果。2．2．