安全管理体系(SMS)讲义.pdf

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1、安全管理体系文件的编制2007年5月中国民航管理干部学院主题一、体系文件及其编制二、SMS及其要素概览三、SMS手册的编制要点2007年5月中国民航管理干部学院一、体系文件及其编制2007年5月中国民航管理干部学院体系和体系文件•先有体系还是先有体系文件？•体系文件是否应该统一格式？•体系内需要多少种文件和多少个文件？•体系文件需要写到多详细？2007年5月中国民航管理干部学院体系文件通常包括：•手册•程序文件•作业指导书•表格/记录•计划•规范•外来文件•…….2007年5月中国民航管理干部学院体系文件的特性•法规性•唯一性•适宜性•系统性——相关性

2、协调性支持性2007年5月中国民航管理干部学院体系文件编制的原则•使文件具有鲜明的组织特性•使文件反映组织提供的产品特性•使文件体现组织的专业特性•使文件适应组织的管理特色，适宜可行,可操作2007年5月中国民航管理干部学院如何策划编制工作•确定文件系统的结构/层次•确定文件系统中所有层次的文件目录清单•确定各类文件的编写格式•制定文件编制与完善的工作计划•落实编写人员及进行必要的培训•编制、编辑、审批、发布•文件试行或评审•完善2007年5月中国民航管理干部学院文件编制的策划方法举例拟需要的文件名称（根据策新修合作保说明划结果）订改并废持安全政策安全

3、目标制订分解目标安全手册风险评价控制程序内部安全调查程序XXX操作指导书2007年5月中国民航管理干部学院二、SMS及其要素2007年5月中国民航管理干部学院管理体系的运行机理•基于过程的管理体系•应用系统方法的管理体系•“PDCA”循环的管理体系•以实现目标为核心的管理体系2007年5月中国民航管理干部学院什么是安全管理体系（SMS）建立安全政策和安全目标，通过对组织内部组织结构、责任制度、资源、过程、程序等相互关联或相互作用的一系列要素进行系统性管理，实现安全目标的管理体系。2007年5月中国民航管理干部学院安全管理体系的组成•四大板块，体现PDC

4、A•26个基本要素•突出风险管理•各要素之间存在关联关系•与9859号文件相比，增加“合约方管理”、“资源管理”、“管理评审”、”持续改进”等“体系类”要素2007年5月中国民航管理干部学院SMS要素概览2007年5月中国民航管理干部学院三、SMS手册编制要点2007年5月中国民航管理干部学院安全管理手册的基本要求•性质：规定和描述安全管理体系的所有方面的文件•作用：传达、规范、证实•基本内容：见SMS手册编写提纲.doc•特点：动态的、不断更新的文件。体系改变，手册更新2007年5月中国民航管理干部学院总则部分-SMS的覆盖范围安全管理的范围：•机场

5、系统内部的所有，包括人员、技术和程序及其接口•机场系统中某一要素，其会对由于系统外部引起的危险有直接影响•在机场内的所有服务提供者、承租人或承包人安全管理体系的范围描述：•过程/活动•涉及的场所/部门•分支机构/多现场等2007年5月中国民航管理干部学院SMS要素介绍第一板块2007年5月中国民航管理干部学院SMS要素介绍--安全政策•应制定安全政策并形成文件•由最高管理者批准，发布并传达到全体员工。•安全政策应体现最高管理层对安全的承诺•安全政策应为建立、实施和持续改进有效的安全管理体系提供框架和原则。2007年5月中国民航管理干部学院安全政策编制要

6、点•安全政策的制定要求（含内容安全政策的内容应体现高管层要求）对安全管理的承诺，包括：•安全政策的批准发布要求•承诺确保建立安全目标以及达•安全政策的传达和落实要求到安全目标的方案•对安全政策的定期评审要求•承诺建立、保持和持续改进SMS及安全绩效•承诺为有效的SMS提供必要的资源•承诺保持组织运行的法规符合性和安全第一的原则•承诺建立组织的安全信息报告系统及明确报告和处理的原则•承诺推动积极的安全文化2007年5月中国民航管理干部学院SMS要素介绍——安全目标•应根据本单位的类型、风险水平以及局方制定的安全指标及安全目标等，制定能导致本单位安全绩效改

7、进的安全指标和安全目标•安全指标和安全目标应当是可测量的•应将安全指标和安全目标分解到相关职能和层次（包括外包方）•应建立安全目标的动态管理机制2007年5月中国民航管理干部学院安全目标编制要点•安全目标/指标的制定要求•安全目标/指标的分解和评审要求（合理性、适宜性）•安全目标/指标的批准发布要求•对安全目标/指标实现状况进行监测的要求•对安全目标/指标的定期评审的要求•如何动态管理的程序或规定•已确定的，包括分解的目标/指标若另外形成文件，应标明引用线路2007年5月中国民航管理干部学院SMS要素介绍——组织结构与职责权限•应建立有利于安全管理及支

8、持安全管理体系有效运行和持续改进的组织结构•组织内的所有岗位都应当被赋予相应的职责和权限•应设